Главная >> Заседание Парламента >> Тридцать первое заседание Парламента

Дата: 30 Апреля 2015 г. 18:10

Название: Тридцать первое заседание Парламента

Кратко: 30 апреля под председательством Алексея МАЧНЕВА прошло тридцать первое заседание Парламента Республики Северная Осетия-Алания.

Изменения в бюджет, вопросы экологии, состояние прокурорского надзора, отчет Контрольно-счетной палаты за прошлый год – только некоторые из пунктов повестки дня прошедшего 30-го апреля заседания Парламента республики. Вел заседание Председатель Парламента Алексей Мачнев.

Основные параметры законопроекта о внесении изменений в республиканский бюджет текущего года парламентариям представила министр финансов РСО-Алания Наталья Царева. Доходы и расходы казны увеличиваются в равных пропорциях - на 474 миллиона рублей,  бюджетный дефицит останется в прежних пределах. Мотивов для корректировки бюджета несколько. Среди них увеличение ассигнований по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения более чем на 570 млн. рублей. Министр подчеркнула, что сокращение дефицита бюджета ФОМСа за счет этих средств было главным условием получения республикой 2,5 млрд. рублей федеральных средств. За счет этой немалой суммы правительство  планирует погасить коммерческие кредиты, заменив их кредитами Минфина России с низкой процентной ставкой.   

101 млн. рублей направятся по линии министерства строительства. Они позволят сократить количество объектов незавершенного строительства в 3 раза. Помимо этого, прогнозируется недопоступление акцизов на нефтепродукты в размере 511 млн. рублей. В то же время в Минфине ожидают увеличения поступлений от акцизов на алкогольную продукцию. Проанализировав мощности республиканских предприятий, имеющих лицензию на производство алкоголя, специалисты из правительства просчитали возможность поступления в бюджет почти миллиарда рублей. Для сравнения Наталья Царева сообщила, что за 1 квартал этого года  по сравнению с аналогичным периодом прошлого, поступления по алкогольным акцизам увеличились почти в 3 раза.

В своем содокладе  председатель профильного комитета Асланбек Хадарцев отметил, что предлагаемые изменения необходимы, но вместе с этим настало время всерьез задуматься о завтрашнем дне - найти источники для пополнения доходной базы. Отдельно прозвучала тема оптимизации медучреждений: почти тысяча лишних койко-мест являются определенным балластом в бюджете республиканского ФОМСа. Обозначил он и необходимость более активного участия республики в федеральных программах, совершенствования механизмов субсидирования добросовестных товаропроизводителей.

Больше минусов, чем плюсов в документе увидела депутат Маргарита Кулова. «Мы неоднократно отмечали, что необходимо навести порядок с  неработающими гражданами, которые фактически работают. Именно из-за них мы сейчас вынуждены отвлекать такие огромные суммы на страховые взносы для неработающего населения».

Ахсарбек Фадзаев: «По отчетам Минсельхоза, республика производит аграрной продукции на 27 млрд. рублей, в то же время от сельского хозяйства в бюджет поступает только 15-20 млн. рублей налогов. Еще одна важная проблема - убыточность большинства республиканских ГУПов.  Чего мы ждем? Пока они все не обанкротятся, и их за рубль даже нельзя будет продать?».

О том, что участие в формировании бюджета является взаимным  обязательством и Правительства и Парламента говорил Первый вице-спикер Станислав Кесаев: «…я так и не увидел, антикризисную программу. И тот факт, что 2,5 миллиарда расписаны без согласительной комиссии вызывает у меня недоумение». Он предложил отправить законопроект на доработку.

В итоге большинство парламентариев проголосовало за принятие правительственных поправок в бюджет в первом чтении.

На заседании были приняты два обращения к федеральному руководству. Перенести сроки введения повышающих коэффициентов при расчете норм потребления отопления в многоквартирных домах на 1 января 2018 года просят Председателя Правительства РФ североосетинские парламентарии. Соответствующее обращение нашло полную депутатскую поддержку. Как говорится в тексте документа, «отопление жилых помещений является наиболее дорогостоящей коммунальной услугой, а коллективными и индивидуальными приборами учета оснащено не более 8 процентов многоквартирных домов в российских регионах». Комментируя документ, вице-спикер Гарий Кучиев  отметил, что стоимость установки коллективного прибора учета составляет не менее 240 тыс. рублей, а индивидуального –  18 тыс. рублей, что является довольно ощутимой суммой для многих семей.

Депутаты приняли также Обращение о продлении выплаты пособия по уходу за детьми до 3-х лет. «Существующая система государственной поддержки семей с детьми предоставляет гражданам РФ, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, ежемесячное пособие в размере 40% среднего заработка на протяжении первых полутора лет. После достижения ребенком указанного - 50 рублей. За  прошедшие два  десятилетия данная сумма ни разу не индексировалась»,- отметил руководитель профильного комитета Александр Реутов.

На заседании с информацией о состоянии законности и правопорядка в республике за прошлый год перед депутатами выступил Прокурор республики Владимир Векшин. Он отметил, что в минувшем году прокуратура республики продолжила активно работать над укреплением законности. «Каждое пятое обращение признается обоснованным, причем, число удовлетворенных обращений увеличилось на 4%. Остается высоким процент удовлетворенных жалоб в сфере нарушений трудового законодательства, 57% на действия органов дознания и следователей, при регистрации разрешений сообщения о преступлениях – 32%».  Прокурора продолжает эффективно отстаивать в судебном порядке трудовые, жилищные и пенсионные права граждан.

Вместе с тем, по словам Прокурора, широко распространены нарушения прав граждан в сфере оплаты труда: на предприятиях, где регулярно задерживают зарплату работникам, после вмешательства прокуратуры ситуация не меняется. 

«Если касаться криминогенной ситуации в республике, отмечу незначительное снижение количества убийств, разбоев и грабежей. При некотором росте выявленных нарушений незаконного оборота наркотических средств, сократилось количество его сбыта», - отметил Владимир Векшин.

В ходе обсуждения информации Прокурора, депутаты высказали ряд предложений, касающиеся работы ведомства. Председатель комитета по закону, законности и местному самоуправлению Геннадий Родионов считает необходимым вернуть возможность прокуратуре возбуждать уголовные дела. Первый вице-спикер Станислав Кесаев высказался о необходимости усилении ее роли. Вячеслав Мамукаев предложил рассмотреть возможность возврата входного контроля качества бензина, поступающего в республику.

Еще одним важным вопросом повестки заседания стал отчет о работе Контрольно-счетной палаты РСО-Алания за 2014 год, которые представил заместитель руководителя КСП Александр Мамсуров. Так, в 2014 году сотрудники КСП провели 29 контрольных и 25 экспертно-аналитических мероприятий, в том числе 7 контрольных и 3 экспертно-аналитических мероприятия по поручению депутатов Парламента. Выявлено нарушений и недостатков на общую сумму  528 млн. рублей, при этом нарушения в сфере использования республиканских бюджетных ассигнований составили 71 млн. рублей. Больше всего нарушений связано с неправильным ведением бухгалтерского учета и отчетности – без малого на 421 млн. рублей. Также выявлены нарушения с использованием госимущества, нецелевого использования и недоставки в сфере закупок.  По результатам проведенных контрольных мероприятий КСП предложено возместить и восстановить уже 65 млн. рублей, из которых возмещено всего 10%.

Аудиторы отмечают регулярное недофинансирование государственных программ - по многим из них не достигнуты запланированные показатели. Также выявлена тенденция сокращения земель сельхозназначения и увеличения площади необрабатываемых земель.

Есть проблемные вопросы и при исполнении «майских указов»  Президента страны, в частности, это касается предоставления многодетным семьям земельных участков на территории республики. По итогам проверки, на сегодняшний день  изъявили желание получить в собственность землю 848 семей, из которых на учет поставлено - 338. Всего же получили участки только 24 семьи.

Председатель бюджетного комитета Асланбек Хадарцев обратил внимание депутатов на экономическую эффективность КСП, заметив при этом, что на ее качество должны влиять  депутатские поручения.

Депутат Заурбек Цопанов поинтересовался долей платных услуг в медучреждениях республики. «Платные услуги, которые учитываются через кассу в лечебных учреждениях, составляют небольшой процент.  Например, в РКБ, при финансировании в 605 млн. рублей, платные услуги - составляют  6 млн. рублей.  А в КБСП – с общим финансированием 196 млн. рублей,  платные услуги - 5,6 млн. рублей. Поэтому необходимо осуществлять контроль в этой сфере», - отметил Александр Мамсуров.

В завершение с информацией о деятельности парламентской комиссии по экологии и охране окружающей среды выступил вице-спикер Гарий Кучиев. Итоги совместной депутатской работы прозвучали убедительно: «Ликвидировано более 700 стихийных свалок, приобретено 13 мусоровозов-контейнеров и 228 большегрузных контейнеров, которые распределены по районам республики. Вместе с тем, остается много нерешенных проблем, в частности, в республике три санкционированных полигона ТБО и шесть условно санкционированных свалок». Указанные полигоны не обустроены, не имеют водоснабжения и канализационных сетей, нет мониторинга влияния полигонов на почву и воду. Нарушается технология захоронения отходов. В муниципалитетах ссылаются на отсутствие финансов на обустройство полигонов и приведение их в соответствие с требованиями природоохранного законодательства. В результате значительная часть отходов оказывается на несанкционированных свалках. Проблема особенно ощутима в селах, где отсутствует организация систематического вывоза отходов, и мусор сваливается в ближайшие овраги.

Вице–спикер напомнил, что не без усилий депутатов Парламента появилась перспектива комплексного решения этой проблемы. Речь идет о недавнем  подписании соглашения между Правительством республики и «ФЦПФ» по формированию инвестиционного проекта «Комплексная система обращения с отходами в РСО-Алания». Северная Осетия оказалась среди 18 регионов – участников масштабной программы, общее финансирование которой предусмотрено почти на 11 млрд. рублей федеральных денег. Средства, которые получит республика, будут направлены на решение целого спектра проблем  утилизации и обезвреживания твердых бытовых отходов, а также создание экономически выгодных условий для привлечения в сферу обращения с ТБО долгосрочных инвесторов.

Гарий Кучиев также добавил, что хорошим подспорьем являются вступившие в силу с начала этого года поправки в  федеральный закон «Об отходах производства и потребления». Изменения направлены на стимулирование сокращения площадей занятых полигонами, максимальное использование исходного сырья и материалов, предотвращение образования отходов и снижение их класса опасности.

Отдельно в своем выступлении Гарий Кучиев остановился на проблемах канализационной системы республиканского туберкулезного диспансера, которые не один год беспокоят жителей пос. Южный. По рекомендации членов депутатской комиссии было предложено перевести этот коллектор на баланс владикавказских коммунальных служб. В итоге, по решению суда объект был передан городской АМС.

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.