Главная >> Заседание Парламента >> Шестое заседание Парламента РСО-А

Дата: 31 Января 2013 г.

Название: Шестое заседание Парламента РСО-А

Кратко: Председатель Парламента Алексей Мачнев провел шестое заседание Парламента республики. Одним из главных вопросов заседания стало избрание третьего заместителя Председателя Парламента. Им стал Гарий Кучиев, руководитель фракции «Справедливая Россия».

Председатель Парламента Алексей  Мачнев провел шестое заседание Парламента республики.  Одним из главных вопросов заседания стало избрание третьего заместителя Председателя Парламента. Им стал Гарий Кучиев, руководитель фракции «Справедливая Россия».

На контроле - расходы

В первом чтении парламентарии утвердили поправки в четыре республиканских закона, устанавливающие контроль за расходами чиновников и членов их семей. Пакет законопроектов инициировал Глава республики. В соответствии с новой редакцией законов госслужащие должны будут декларировать не только свои доходы, но и расходы, а также расходы своих супругов и несовершеннолетних детей. Соответствующие изменения были внесены ранее в федеральное законодательство.  Они должны быть отражены и в региональных законах. Изменения вносятся в конституционные законы «О Главе Республики Северная Осетия-Алания» и «О Правительстве Республики Северная Осетия-Алания».  Помимо того, что члены правительства обязаны предоставлять данные о расходах,  необходимо предоставить сведения об источниках получения средств, за счет которых совершены эти расходы. В законопроекте предусмотрено, что министры будут отчитываться за последние три года, предшествующих совершению сделки. К таким сделкам, в частности, относятся покупка недвижимости и земельных участков, транспортного средства, ценных бумаг и акций.

Кроме того, поправки, устанавливающие контроль над расходами госслужащих, вносятся и в законы «О государственной гражданской службе Республики Северная Осетия-Алания» и «О противодействии коррупции в Республике Северная Осетия-Алания».

Охрана здоровья

В повестке дня заседания значился целый ряд социально значимых законопроектов. Один из них - «Об охране здоровья граждан в Республике Северная Осетия-Алания». Закон призван обеспечить новый уровень развития всей системы здравоохранения республики, получение качественной и доступной медицинской помощи. Как отметил председатель профильного комитетаАлександр Реутов,  к законопроекту было достаточно много поправок, но все они направлены на уточнение внутренней логики законопроекта.  В итоге закон был принят.

Депутаты в окончательной редакции одобрили поправки в законодательные акты республики о порядке обеспечения жильем детей-сирот. Речь идет о создании нового вида специализированного жилищного фонда. Это позволит предотвратить незаконные сделки, которые могут повлечь утрату права детей-сирот на жилые помещения.  

Процедуру первого чтения прошел законопроект, который значительно корректирует действующий закон «Об охране труда в Республике Северная Осетия-Алания». Основную концепцию законопроекта изложила министр труда и социального развитияЛариса Туганова: «В последние годы в Трудовой кодекс РФ внесены существенные изменения, поэтому возникла необходимость внесения поправок в наш республиканский закон, что позволит обеспечить требуемые условия для безопасности труда и защиты жизни и здоровья наших граждан». В каждой производственной организации численностью более 50 работников вводится должность специалиста по охране труда. Кроме того,  работодателю необходимо обеспечить обучение правилам безопасности на производстве, чтобы каждый сотрудник мог оказывать первую медицинскую помощь. Еще одна обязанность работодателя - обеспечивать работника сертифицированной спецодеждой.

Об энергосбережении

В 2010-м году для повышения энергоэффективности  была разработана республиканская целевая программа. Но программа практически не работала из-за недостаточного финансирования. Поэтому в Правительстве был разработан законопроект, который вносит изменения в действующий закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в Республике Северная Осетия-Алания». Заместитель Председателя Правительства Константин Габисов  отметил, что в законопроекте  введен финансово-экономический механизм реализации Республиканской целевой программы, будет создан специальный Фонд для ее финансирования. Учитывая, что сроки для включения республики в федеральную программу крайне ограничены, Правительство предложило принять законопроект в окончательной редакции.  

Алексей Мачнев поинтересовался, в каком объеме планируется привлечь федеральные средства в случае создания Фонда. По словам Константина Габисова, «расчетная цифра составит - 208 млн. рублей на текущий год, за счет республиканского бюджета – 76 млн. рублей и за счет внебюджетных источников финансирования еще порядка 110 млн

«Это благое дело, - отметил Алексей Мачнев.- Если мы сможем привлечь такие федеральные средства это будет большим подспорьем для сферы энергетики республики».

Спикер Парламента сделал протокольное поручение  Контрольно-счетной палате: в декабре текущего года проверить, как используются средства  создаваемого Фонда. 

Третий заместитель избран!

Дискуссия по поводу необходимости избрания третьего заместителя Председателя Парламента проходила в ожидаемо эмоциональной атмосфере – депутаты спорили, откровенно высказывали полярные точки зрения.

Первым на трибуну поднялся председатель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Геннадий Родионов. Он представил коллегам проект постановления Парламента «О числе заместителей Председателя Парламента Республики Северная Осетия-Алания». Он напомнил о принятии в конце декабря прошлого года инициированных Главой республики двух конституционных законов, в соответствии с которыми у Председателя Парламента РСО-А теперь может быть несколько заместителей.

«Мотивация вынесения этих законопроектов – расширение возможностей участия различных политических сил в работе Парламента. По поручению спикера Парламента наш комитет подготовил проект данного постановления. Решением большинства членов комитета рекомендованное количество заместителей – 3,включая Первого заместителя», - сказалГеннадий Родионов.

Фракцию «Патриоты России» концепция этого постановления не удовлетворила. Виталий Чельдиев обратил внимание коллег на то, что у «патриотов» нет ни одного депутата, работающего на постоянной профессиональной основе. «Мы предлагаем, чтобы заместителями Председателя Парламента были представители от всех фракций» - говорил депутат.

 «Давайте быть логичными до конца, - вступил в дискуссию «патриот» Юрий Фидаров, - будет еще один заместитель от какой-то фракции… Но тогда 2 фракции остаются без широкого представительства. Может быть, есть резон обдумать возможность работы заместителей от этих фракций на неоплачиваемой основе

Отвечая на вопрос, Геннадий Родионов напомнил норму республиканского закона о Парламенте, по которой все заместители Председателя должны состоять на государственной службе в Парламенте на постоянной профессиональной основе. «Это может быть предметом обсуждения в будущем. Сегодня мы рекомендуем трёх заместителей».

Тогда оппозиционные фракционеры обратили внимание на позицию других фракций. В частности, «патриоты» потребовали прояснить ситуацию «коммунистов» и «справедливоросов».

Руководителя фракции «КПРФ» Елену Разумкину обвинение в неясности позиции удивило. «Изначально это не было предложением «Патриотов России», это было предложение фракции КПРФ – число заместителей должно соответствовать количеству фракций, представленных в Парламенте. В дополнение мы предлагаем оставить трех заместителей на постоянной основе, а остальным работать на общественных началах. Надеюсь, сейчас наша позиция ясна?», - сказала Елена Разумкина.

«Сегодня сделан первый шаг на пути унификации, - отметил спикер Парламента Алексей Мачнев, - давайте сегодня примем это постановление, а дальше будем обсуждать, и не исключено, что в последствии мы придем к решению, о котором с вами сегодня говорим».

Представитель «Патриотов России» Ахсарбек Фадзаев напомнил, что его партийные соратники неоднократно высказывались о том, что вообще не видят необходимости в увеличении числа заместителей. «За 20 лет существования Парламента, насколько мне известно, этот вопрос никогда не стоял и законотворческая деятельность не страдала. Какая польза нам сегодня от этого, и что выиграет от этого избиратель

«Коллеги, мы возвращаемся к предвыборным баталиям, забывая о том, что Парламент уже сформирован, и у нас есть вполне конкретные новые задачи, - вступил в дискуссию Первый заместитель Председателя Станислав Кесаев, - как бы мы не расставляли акценты в предвыборной борьбе, я прошу сегодня исходить из того, что мы с вами – состоявшийся орган законодательной и представительной власти. Если у Главы республики, как у субъекта права законодательной инициативы, возникло мнение, что количество заместителей может быть увеличено – это его право. Тот спектр политической борьбы, который у нас сегодня есть, невозможно отразить числом заместителей по одной простой причине  -  сила фракции не в заместителях, а в идеях, убеждениях и способности убедить других».

Какое-то время депутаты еще бурно полемизировали. Завершая обсуждение, спикер Алексей Мачнев поставил на голосование три поступивших предложения: 1 – комитета по законодательству о трех заместителях; 2 – Елены Разумкиной о количестве заместителей в соответствии с числом парламентских фракций; 3 – Ахсарбека Фадзаева о том, чтобы оставить все без изменений.40 депутатских голосов против 20-ти было отдано в поддержку предложения увеличить количество заместителей Председателя Парламента до трех.

Затем парламентарии перешли непосредственно к обсуждению кандидатуры нового заместителя. Председатель комитета Парламента по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Асланбек Хадарцев предложил кандидатуру руководителя фракции «Справедливая Россия» Гария Кучиева. В свою очередь, «коммунисты» выдвинули кандидатуруНурмахомата Будайчиева, а «Патриоты России» - Маргариту Кулову. После этого каждый кандидат получил возможность обратиться к коллегам с кратким словом.

«Высший институт власти – это наш многонациональный народ, - говорил Гарий Кучиев, - и я буду работать не для своих коллег или Парламента как такового, а для блага своего народа».

Нурмахомат Будайчиев говорил о том, что работа заместителя Председателя Парламента республики очень нелегка и ответственна, что забота о социальном благополучии жителей республики – сегодня первоочередная задача власти.

О необходимости разработки стратегии развития республиканского законодательства говорила Маргарита Кулова. По ее мнению, важнейшей частью работы должная стать оценка регулирующего воздействия того или иного закона в рамках целостного мониторинга законодательства.

После этого депутаты перешли к закрытому электронному голосованию по предложенным кандидатурам. По его результатам заместителем Председателя Парламента РСО-Алания был избран Гарий Кучиев.

Кадры

Депутаты дали согласие на назначение Батаевой Татьяны Васильевны на должность судьи-секретаря Конституционного Суда республики сроком на пять лет.

Игорь Митяев: приоритет - регионам

В заседании Парламента принял участие советник Аппарата Совета Федерации РФ Игорь Митяев.  Выступая перед депутатами, он подчеркнул, что региональная составляющая является приоритетной в деятельности Совета Федерации. Об этом свидетельствует, в частности, и недавняя инициатива Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко, благодаря которой руководители региональных законодательных органов  впервые  приняли участие в оглашении Послания Президента России в Кремле.

Игорь Митяев отметил атмосферу, в которой проходило сегодняшнее заседание Парламента, заинтересованность, активность депутатов при обсуждении вопросов.

Особо остановился  московский гость на  роли Аппарата Парламента в обеспечении депутатов необходимыми аналитическими, информационными материалами.  «Депутаты должны иметь возможность совершенствовать свой профессиональный уровень, и в этой связи очень своевременным выглядит решение Алексея Мачнева организовать для депутатов учебу - семинары-совещания».  

Затем Игорь Митяев вручил Алексею Мачневу удостоверение члена Совета законодателей России при Федеральном Собрании РФ.

Приняты законы

В первом чтении одобрен законопроект, который вносит ряд изменений в Реестр муниципальных должностей и Реестр должностей муниципальной службы. Законопроект внесен в Парламент Собранием представителей г. Владикавказ.

На заседании в окончательном чтении приняты законы:

«О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия - Алания «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

«О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия - Алания «О науке и научно-технической политике в Республике Северная Осетия - Алания». 

«О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия - Алания «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».  

Была утверждена смета расходов на содержание Парламента республики на 2013 год.

По представлению Главы РСО-А утверждены члены комиссии по проведению конкурса на замещение главы местной администрации Кировского района.

В работе заседания приняли участие член Совета Федерации РФ Александр Тотоонов, Председатель Правительства Сергей Такоев, председатель Конституционного суда Александр Цалиев, член Общественной палаты РФ Вячеслав Лагкуев,федеральный инспектор Аппарата Полномочного представителя Президента РФ в СКФО Андрей Бессонов, главы АМС районов, представители средств массовой информации.

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.