Главная >> Заседание Парламента >> Заседание Парламента РСО-Алания

Дата: 14 Апреля 2016 г. 18:31

Название: Заседание Парламента РСО-Алания

Кратко: 44-ая сессия республиканского Парламента заметно отличалась от множества предыдущих. Повестка дня включала всего три вопроса, один из которых уже в начале заседания был снят с рассмотрения, однако обсуждение длилось более двух часов. И это еще раз подтверждает важность и актуальность заявленных тем – изменение параметров текущего бюджета и профилактика наркомании. Вел заседание Председатель Парламента Алексей МАЧНЕВ.

44-ая сессия республиканского Парламента заметно отличалась от множества предыдущих. Повестка дня включала всего три вопроса, один из которых уже в начале заседания был снят с рассмотрения, однако обсуждение длилось более двух часов. И это еще раз подтверждает важность и актуальность заявленных тем – изменение параметров текущего бюджета и профилактика наркомании.

Вел заседание Председатель Парламента Алексей МАЧНЕВ.

О референдуме…

Североосетинское отделение политической партии «Коммунисты России» обратились в Парламент с инициативой о проведении референдума по порядку избрания Главы РСО–Алания.  Вопрос был внесен  в повестку дня сессии, однако, как уже отмечалось, депутаты были вынуждены снять его с рассмотрения.

Комментируя сложившуюся ситуацию, Алексей Мачнев сообщил, что  буквально перед началом заседания, им было получено письмо от представителей СОРО ПП «Коммунисты России» с просьбой отозвать их обращение. При этом Председатель Парламента уточнил, что документ рассмотрен в соответствие с требованиями действующего законодательства. «В течение пяти дней были направлены письма Президенту РФ, в ЦИК РФ,  Госдуму, Совет Федерации. В течение же 20 дней мы обязаны были с вами рассмотреть вопрос и принять решение. Однако инициаторы изменили свое намерение, а вслед за этим я получил документ из ЦИК республики, который является для нас основанием для снятия данного вопроса», - подчеркнул Алексей Мачнев.

В бюджет внесены изменения

Увеличение доходов в текущем году на 1 миллиард рублей стало главной темой обсуждения законопроекта об изменениях в республиканском бюджете на текущий год. Кроме того, своего отражения требовали и 27 млн. рублей федеральных межбюджетных трансфертов.

Представляя основные бюджетные параметры, руководитель профильного комитета Асланбек Хадарцев внёс предложение согласно нормам действующего законодательства,  вернуть документ на рассмотрение в первом чтении, утвердить новые параметры, и уже потом обсудить поправки к законопроекту.

Дискуссия развернулась в отношении прогнозируемых поступлений в бюджет в сумме 1 млрд. рублей, в частности, Председатель Парламента Алексей Мачнев поинтересовался наличием точных расчетов по этим цифрам.

Асланбек Хадарцев пояснил, что этот финансовый прогноз стал возможен исходя из поступлений алкогольных акцизов за 1 квартал текущего года. Сумма составила 453 млн. рублей, что показывает рост в 940% к аналогичному периоду прошлого года. «В Правительстве уверяют, что есть договорённость с руководством РАР (Росалкогольрегулирование): если отрасль будет также активно работать и отчислять акцизы, то к концу года получить миллиард рублей возможно. К тому же, сейчас наблюдается рост собственных доходов с опережением в 128% от плана. И эту тенденцию необходимо сохранить», - пояснил руководитель комитета.

Первого вице-спикера Станислава Кесаева интересовала более подробная информация о качестве достигнутых договорённостей, - существуют ли они на уровне диалога или же оформлены в официальный документ.

Маргарита Кулова в своем выступлении использовала термин «финансовая революция» применительно к обсуждаемому вопросу: «Мы все за революцию, которая приведет к качественным изменениям в экономике. Но любую революцию надо готовить и контролировать, чтобы она не переросла в хаос… Всем понятно, что это виртуальные деньги, которые нужны для того, чтобы запустить определенную финансово-экономическую схему, которая себя показала с положительной стороны в Республике Татарстан. Речь идет о создании ГУПа и понятно, что всё это должно быть достаточно прозрачно, чтобы не возникало вопросов... А для этого мы должны держать её под жёстким контролем. Если мы берем на себя ответственность, нужно отвечать за результат».

Прояснил ситуацию врио Председателя Правительства республики Таймураз Тускаев. Он рассказал, что до принятия решений по корректировке параметров был проведен конкретный анализ поступлений акцизов за последние два-три месяца. «В республике создана комиссия по регулированию деятельности алкогольпроизводящих предприятий, куда входят и представители Парламента. Нам способствует  и то, что сама система госрегулирования этой отрасли с 2016 года стала более жесткой и возможности к различным «ухищрениям» стало гораздо меньше. Всё это нам позволит выполнить те параметры, которые мы заложили в бюджет. А возможности у нас не очень большие. Поэтому нужно находить оптимальные решения, которые позволят нам решить наши проблемы и в социальной, и в экономической сфере. …Нами достигнута пока устная договоренность, но вероятность того, что наши предприятия будут получать акцизную марку и работать на 100%, очень высока» - подчеркнул он.

- То есть вы заверяете депутатов Парламента в том, что намеченные параметры доходов мы получим – спросил Алексей Мачнев.

- Я заверяю депутатов Парламента в том, что исполнительная власть сделает все, чтобы эти параметры исполнить. Работа для этого ведется, - ответил врио Председателя Правительства.

Затем депутаты проголосовали в поддержку изменений параметров бюджета и отдельно за каждую из 12-ти поправок, поступивших ко второму чтению.

 Среди них, предлагается 1 млн. 447 тыс. рублей направить на обеспечение жильем детей-сирот.   Помимо этого внутри расходов министерства образования 7 млн. рублей направляется сельским школам на создание условий для занятий физкультурой и спортом.

Ряд вопросов у депутатов возник по финансированию вновь созданного на базе одного из крупнейших спирто-водочных предприятий республики ГУП «Флора». Создание предприятия в рамках реализации государственно-частного партнерства было одним из ключевых условий договорённостей с РАР. Механизм такого партнерства в том, что специальная оценочная комиссия определяет предприятия, которые могут войти в ГУП с условием выплаты всех акцизов и передачи своего имущества государству. Затем 20% от всех «акцизных» поступлений постепенно будут возвращать предприятию, погашая задолженность за предоставленное имущество.

В итоге законопроект об изменениях в бюджет 2016 года был принят в окончательном чтении.

Задача должна решаться комплексно

На этот раз  «правительственный час» был посвящен важнейшей теме – профилактике наркомании, в частности, реализации госпрограммы «Комплексные меры по профилактике незаконного потребления психоактивных веществ, реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача на 2015-2017 годы».  

Перед началом обсуждения участники заседания посмотрели видеоматериал о деятельности рабочей группы, созданной в сентябре минувшего года по распоряжению Председателя Парламента. Ее возглавил руководитель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Геннадий Родионов. Заместителями председателя комиссии назначены начальник бывшего Управления ФСКН по Северной Осетии Александр Шевалье и глава парламентского комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов Виталий Базаев. В состав комиссии вошли также депутаты от всех парламентских фракций, сотрудники МВД, представители Общественной палаты, Молодежного парламента, общественных и благотворительных организаций.

Члены рабочей группы провели выездные заседания в вузах и районах республики, побывали в наркологическом реабилитационном центре.

По итогам реализации госпрограммы по профилактике незаконного потребления наркотических и психоактивных веществ выступил врио министра здравоохранения Таймураз Ревазов. По его словам, на сегодняшний день функционируют два наркологических учреждения, а также 9 районных наркологических кабинетов, оснащенных современным оборудованием и укомплектованных специализированными кадрами. Между тем, в Алагирском и Кировском районах отсутствуют психиатры-наркологи, поэтому здесь происходит совмещение специалистов.

Помимо этого в своем докладе Таймураз Ревазов отметил, что министерством здравоохранения были закуплены реагенты для проведения тестирования учащихся на употребление наиболее распространенных видов наркотиков. А в министерстве образования уже составлен график проведения профилактических медицинских осмотров в целях раннего выявления потребления психоактивных средств школьниками. Буквально на днях врачи–наркологи уже провели тестирование 27 учащихся в двух владикавказских школах. Врио министра также говорил о тесном сотрудничестве с общественными и религиозными организациями в сфере профилактики, реабилитации и ресоциализации лиц, употребляющих психоактивные вещества.

О результатах проверки законности и результативности использования средств республиканского бюджета, направленных в 2015 году на выполнение  вышеуказанной госпрограммы рассказал руководитель Контрольно–счетной палаты Инал Калицов.  Он отметил, что изначально объем финансирования предполагался в размере 27 миллионов. Впоследствие соответствующим постановлением Правительства, средства  были сокращены в три раза, но при этом профинансированы полностью. Большая часть суммы была направлена на приобретение комплекса оперативной полиграфии, более трех миллионов рублей потрачено на ремонт первого этажа реабилитационного отделения в поселке Холст. В целом, проверкой целевого использования бюджетных средств, полученных в 2015 году  министерством здравоохранения на реализацию программы, нарушений не установлено, - отметил Инал Калицов.  

По мнению председателя комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов Виталия Базаева необходимо ужесточить наказание за распространение психоактивных веществ:   «Российская модель предполагает, как мне кажется, достаточно мягкое наказание для распространителей, учитывая высокую степень опасности для общества и государства, а также недостаточно совершенную систему реабилитации и ресоциализации для потребителей ПАВ».

Выступая на заседании, Геннадий Родионов указал на низкий уровень координации в решении проблемы профилактики наркомании между ответственными ведомствами. Он поблагодарил Таймураза Ревазова за проведенную работу и отметил, что парламентская рабочая группа продолжит свою деятельность, и особый упор в работе будет на решение проблемы, связанной с уничтожением дикорастущей конопли.  

Как считает Тимур Цахилов, министр здравоохранения при всем своем желании не может повлиять на решение проблемы, а лишь «надавить» на нравственность. «Обсуждаемая тема, все же, прерогатива МВД. Сегодня даже в школах продают насвай, а что может сделать министр здравоохранения? Считаю, что правоохранительные органы должны работать в три смены, и наказывать виновных», - предложил заместитель председателя бюджетного комитета.

О работе по освидетельствованию призывников, проводимой в военном комиссариате говорил депутат Николай Русаков. С инициативой о переводе препарата «Лирика» в категорию запрещенных выступил руководитель комитета по национальной политике и делам молодежи Сослан Козаев. Как считает Олег Хабалов, уголовную ответственность нужно применять не только за распространение, но и за употребление наркотических и психоактивных средств.

Первый вице-спикер Станислав Кесаев, в свою очередь, поблагодарил представителей благотворительных фондов, религиозных и общественных организаций, чья работа направлена на профилактику и реабилитацию наркозависимых: «Это люди, которые от души делают намного больше, чем все мы вместе взятые,  и большая им за это благодарность». 

Подводя итог обсуждения вопроса, Алексей Мачнев отметил: «Очевидно, что ни одно министерство самостоятельно эту проблему решить не сможет. Да, было создано когда-то специальное подразделение, да, они работали. Но мы констатируем факт, что употребление и распространение продолжается. Потому что торговля наркотиками приносит  сверхприбыли во всем мире. Прежде всего, надо бороться с реализаторами и распространителями. Должна быть выстроена общая система борьбы с этим злом с участием общественности, политических партий,  всех министерств. Кроме того, безусловно, необходимо вести постоянную  пропаганду здорового образа жизни, буквально начиная с детского сада. Только вместе, совместными усилиями мы сможем победить это зло».

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.