Главная >> Заседание Парламента >> Четвертое заседание Парламента РСО-А

Дата: 11 Декабря 2012 г.

Название: Четвертое заседание Парламента РСО-А

Кратко: Председатель Парламента Алексей Мачнев провел четвертое заседание Парламента. В повестке дня значились законопроекты, которые касаются административно-территориального устройства республики, порядка приватизации госимущества, обеспечения жильем детей-сирот. Депутаты обсудили большой пакет документов, поступивших из министерства финансов, главный из них - бюджет будущего года.

Председатель Парламента Алексей Мачнев провел четвертое заседание Парламента. В повестке дня значились законопроекты, которые касаются административно-территориального устройства республики, порядка приватизации госимущества, обеспечения жильем детей-сирот.  Депутаты обсудили большой пакет документов, поступивших из министерства финансов, главный из них - бюджет будущего года.

Поправка в Конституцию

В первом чтении одобрение народных избранников получили внесенные Главой республики поправки в Конституцию и в Закон «О Парламенте Республики Северная Осетия - Алания». Представитель Главы РСО-А в Парламенте Виктор Ортабаев пояснил, что речь идет об отмене  ограничений, которые касаются количества вице-спикеров. Парламент будет сам определять, сколько должно быть заместителей у Председателя.   

Экономика

Ряд правительственных законопроектов были приняты в первом и окончательном чтениях. Это связано с тем, что законы должны вступить в силу уже в начале будущего года. О концепции закона «О применении патентной системы налогообложения» депутатам рассказал заместитель Председателя Правительства Константин Габисов. Предлагается ввести на территории республики патентную систему налогообложения по 47 видам предпринимательской деятельности и установить размеры потенциально возможного годового дохода предпринимателей. К примеру, это ремонт обуви, парикмахерские и косметические услуги, химчистка, ремонт жилья и т.д. По мнению авторов законопроекта, введение патентной системы позволит увеличить поступление налогов в бюджеты муниципальных районов и городских округов,  а также стимулировать деятельность индивидуальных предпринимателей за счет снижения налогового бремени.

Одобрены изменения в Закон  «О межбюджетных отношениях в Республике Северная Осетия-Алания», которые приводят его в соответствие с федеральным законодательством в части зачисления налога в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

Помимо этого внесены поправки в Закон «О налоге на имущество организаций». В настоящее время налоговая ставка 0,5 процента установлена для бюджетных учреждений и не распространяется на автономные и казенные учреждения, созданные в результате изменения правового статуса бюджетных учреждений. С принятием данного закона правовой пробел будет устранен.

Следующий законопроект, рассмотренный в экономическом блоке, касался порядка приватизации госимущества. Депутаты одобрили изменения в действующий закон, которые вносятся в соответствии с нормами федерального законодательства.

Бюджет

Проект бюджета - большой, сложный документ, который не всегда поддается однозначной оценке. В нем можно отыскать массу недостатков, особенно на нынешнем, первоначальном этапе. Задача профессионалов - в результате длительной и тщательной работы свести эти недостатки к минимуму. Именно этим и занимались парламентские комитеты, когда все предыдущие недели вместе с представителями минфина постатейно анализировали бюджетные документы. На  пленарном заседании руководитель министерства финансов Наталья Царева вновь представила главный финансовый документ, теперь уже всему депутатскому корпусу.

Назовем основные прогнозируемые характеристики бюджета 2013 года:  общий объем доходов – 17 223 416 тысяч рублей; общий объем расходов – 17 945 030 тыс. руб.; дефицит – 721 614 тыс. рублей.

Главный вопрос, которым задавались депутаты  в ходе обсуждения бюджета, - за счет чего он будет пополняться, какие резервы для этого существуют. Если мы хотим развиваться, сделать реальными наши планы, - доходную часть надо  увеличивать. Об этом говорил председатель бюджетного комитета Асланбек Хадарцев,  выступивший содокладчиком.  Он сравнил параметры бюджета с сопутствующей ему Стратегией развития республики до 2025 года: «Красивые перспективы, заложенные в Стратегии, не  соответствуют нашей бюджетной реальности». Тем не менее, Асланбек Хадарцев призвал коллег поддержать проект и продолжить работу над ним в оставшееся до  окончательного принятия время.

Представитель фракции «Патриоты России» Ахсарбек Фадзаев высказал во многом схожие мысли, но при этом  заявил, что фракция бюджет не поддержит.   По мнению Ахсарбека Фадзаева,  в нем должна быть заложена перспектива развития, а это невозможно без увеличения доходной части. Поэтому необходимо больше внимания уделять  развитию собственной  экономики, поддержке малого бизнеса. Надо увеличивать отдачу множества республиканских предприятий, которые на сегодняшний день вносят мизерный вклад в республиканскую казну. Итог голосования: 49 – «за», 16 – «против».  Таким образом, бюджет республики на 2013-ый и два последующих года был принят в первом чтении.

Депутаты обсудили законопроект, вносящий поправки в текущий бюджет.  Документ предусматривает распределение дополнительных средств, полученных в виде дотаций из федерального бюджета на общую сумму в 1млрд. 342 млн. рублей. Следует отметить, что дополнительные ассигнования предназначены по целому ряду  важных направлений. Так, 400 млн. рублей выделены на обеспечение жильем граждан, пострадавших вследствие террористического акта в Беслане; на модернизацию региональных систем общего образования запланирован 491 млн. рублей; на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство – 60 млн. руб., на организацию дистанционного обучения инвалидов – 23 млн. руб; на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений - около 10 млн. руб.  В законопроекте нашли отражение и другие мероприятия, которые будут профинансированы  до конца текущего года.

В продолжение бюджетной темы был заслушан отчет Правительства об исполнении республиканского бюджета за 9 месяцев 2012 года. И.о. министра финансов Наталья Царева назвала основные показатели: исполнение бюджета составило по доходам - 13 501 514,4 тыс. рублей, по расходам - 12 679 009,5 тыс. рублей. Налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета составили 66,2 процента к годовым бюджетным назначениям и  110,6 процентов к соответствующему периоду прошлого года. В абсолютном выражении доходы республиканского бюджета по сравнению с прошлым годом увеличились на 416 552,4 тыс. рублей.  Депутаты приняли отчет правительства к сведению, детальное же обсуждение исполнения главного финансового документа 2012 года предстоит уже в будущем году.

Приняты законы

Правительство республики вносит ряд изменений в отдельные законодательные акты в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В первом чтении законопроект представила министр труда и социального развития Лариса Туганова. Предполагается создание специализированного жилищного фонда, предназначенного только для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.  Это предотвратит незаконные сделки, которые могут привести к утрате права детей на жилые помещения. Это жилье не подлежит приватизации, продаже, дарению, иным формам отчуждения; оно является собственностью республики, переданной в оперативное управление уполномоченному органу.

В первом чтении принят проект закона «О реализации на территории Республики Северная Осетия-Алания отдельных положений Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Необходимость принятия законопроекта вызвана изменениями в федеральном законодательстве. В законопроекте  определены места, в которых запрещается проведение публичных мероприятий; определено минимально допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование; предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется. Законопроект направлен субъектам права законодательной инициативы для внесения предложений и замечаний.

Вносятся поправки в Закон РСО-А «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Соответствующий законопроект депутаты одобрили в первом чтении.

В окончательном чтении приняты законы: «О Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия - Алания до 2025 года»; «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия - Алания «Об административно-территориальном устройстве Республики Северная Осетия - Алания».

Приняты Постановления Парламента  об удостоверении и нагрудном знаке депутата Парламента пятого созыва, а также об удостоверении помощника депутата Парламента.

На заседании была поддержана законодательная инициатива депутатов Государственной Думы РФ, предусматривающая установление меры воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан РФ. Документ должен стать ответом российских властей на принятый в США «закон Магнитского». Законопроект подготовили спикер Госдумы Сергей Нарышкин и лидеры всех четырех думских фракций.

В заседании Парламента приняли участие Председатель Правительства Сергей Такоев, Председатель Верховного Суда Бек Магометов, Председатель Конституционного Суда Александр Цалиев, федеральный инспектор Аппарата Полномочного представителя Президента РФ в СКФО Андрей Бессонов, члены Правительства, главы АМС районов, представители средств массовой информации.

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.