Главная >> Заседание Парламента >> Заседание Парламента РСО-Алания

Дата: 7 Июля 2016 г. 17:21

Название: Заседание Парламента РСО-Алания

Кратко: ​Под председательством Алексея Мачнева состоялось 48-я сессия Парламента РСО-Алания. Более часа депутаты обсуждали поправки в республиканский бюджет текущего года. Кроме того, был рассмотрен пакет социально направленных законопроектов, а в рамках «правительственного часа», депутаты обсудили реализацию «майских указов» Президента России. В заседании приняли участи врио Главы республики Вячеслав Битаров и представитель от Парламента РСО-А в Совете Федерации Федерального Собрания РФ Александр Тотоонов.

Под председательством Алексея Мачнева состоялось 48-я сессия Парламента РСО-Алания. Более часа депутаты обсуждали поправки в республиканский бюджет текущего года. Кроме того, был рассмотрен пакет социально направленных законопроектов, а в рамках «правительственного часа», депутаты обсудили реализацию «майских указов» Президента России. В заседании приняли участи врио Главы республики Вячеслав Битаров и представитель от Парламента РСО-А в Совете Федерации Федерального Собрания РФ Александр Тотоонов.

Заседание началось с обсуждения законопроекта об изменениях в республиканском бюджете на 2016 год. Как напомнил врио министра финансов РСО-Алания Олег Исаков, в текущем году это уже четвёртые корректировки документа, продиктованные необходимостью отразить 543 млн. рублей безвозмездных поступлений из федерального центра. Соответственно, на эту сумму увеличатся доходы и расходы текущего бюджета. При этом бюджетный дефицит остаётся неизменным.

По словам руководителя минфина, основной объем этих средств в объеме 372,2 млн. рублей направится на капитальное строительство объектов государственной и муниципальной собственности. Среди них мост через реку Дур-Дур, берегоукрепительные сооружения, реконструкция водопроводных сетей в Дигорском районе, а также в посёлках Мичурино и Хурикау.  В этой сумме содержатся и 27 млн. рублей федеральной части финансирования строительства инфекционного корпуса на 100 коек в ДРКБ. На условиях софинансирования республика добавляет к этой сумме еще 1,5 млн. рублей.

Остальная часть федеральных субсидий будет направлена на поддержку социально значимых направлений – это финансирование детского отдыха, социальные выплаты молодым семьям для приобретения жилья, еще 30,2 млн. рублей  получит госпрограмма «Развитие образования». На временное обустройство лиц, покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного пребывания, бюджету добавляется еще 5,3 млн. рублей.

В рамках внутриведомственных перераспределений 250 млн. рублей предложено направить на поддержку Фонда выставочной и презентационной деятельности для реализации комплекса мероприятий по продвижению продукции северо-осетинских товаропроизводителей.  

В своем содокладе председатель комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Асланбек Хадарцев отметил важность поступления в республику федеральных средств и озвучил рекомендации, поступившие из комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов. По итогам специального совещания обозначилась необходимость изыскать во втором полугодии 242 млн. рублей на лекарственное обеспечение льготников и лечение больных, страдающих орфанными заболеваниями. Помимо этого, необходимы 3 млн. 200 тыс. рублей в рамках программы «Земский доктор» и 1,5 млн. рублей для обеспечения надлежащего хранения вакцин.

Как позже отметил врио Председателя Правительства Таймураз Тускаев, эти и другие наиболее острые вопросы социальной поддержки будут покрываться за счёт 1 млрд. дотаций на сбалансированность регионального бюджета, которые поступят в республику в ближайшие месяцы. Однако, как отметил Первый заместитель Председателя Парламента Станислав Кесаев, тяжёлое положение с обеспечением лекарствами не всегда складывается по причине только лишь нехватки финансирования. Часто это проблема административного и организационного характера.

Во время обсуждения Таймураз Касаев вновь затронул тему задолженности бюджета перед санаториями за содержание украинских беженцев. Асланбек Хадарцев и Таймураз Тускаев пояснили, что промедление с выплатой оставшихся 3,8 млн. рублей долга перед курортными учреждениями связано, прежде всего, с реорганизацией миграционной службы. В настоящее время ведутся необходимые переговоры с руководством МВД для скорейшего установления счетов, по которым будет возможно провести эти средства. О том, что с подобными проблемами сталкиваются многие российские регионы, депутатам сообщил и член Совета Федерации Александр Тотоонов. Он заверил, несмотря на перебои в финансировании этого направления, все задолженности будут погашены при условии корректной подготовки всех документов, касающихся миграционной службы.

В своем выступлении депутат Арсен Фадзаев подчеркнул, что его коллеги по фракции не разделяют предложения Правительства о необходимости поддержки Фонда выставочной и презентационной деятельности. По его мнению, в республике есть более важные проблемы социальной сферы, требующие внимания. В это связи Таймураз Тускаев подчеркнул, что в условиях необходимости увеличения доходной части бюджета особенно важным видится внедрение мер по госрегулированию алкогольпроизводящей отрасли. Бюджетные поступления от алкогольных акцизов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уже выросли в 10 раз и составляют порядка 700 млн. рублей. Сумма в 250 млн. рублей на финансирование деятельности Фонда будет выделена только при условии поступления дополнительного миллиарда доходов отрасли, запланированных в этом году. К тому же, по словам врио премьер-министра, через Фонд планируется продвигать на рынки страны не только алкогольную, но и другую продукцию, производимую на территории республики.

В свою очередь руководитель фракции «Патриоты России» Маргарита Кулова назвала эти меры «действиями в режиме ручного управления, а мы, как депутаты, всё же хотим, чтобы эти процедуры были упорядоченными, чтобы под ними были законные основания».

Окончательным аргументом в защиту предложенных изменений явилось выступление врио Главы РСО-Алания Вячеслава Битарова. Он напомнил бывшим коллегам многочисленные дебаты в зале Парламента о судьбе алкогольпроизводящих предприятий.

- За все время я не услышал ни одного конкретного предложения, как способствовать выходу из тяжелейшей ситуации, которая сложилась у нас на алкогольном рынке – это простаивающие десятилетиями многомиллиардные основные предприятия. Если у кого-то есть конкретные предложения по выходу из данной ситуации без вложения в развитие этой отрасли дополнительных средств и продвижению основной продукции, я готов их выслушать. На сегодняшний день есть договоренность с Росалкогольрегулированием о выделении лицензии и акцизной марки в достаточном для республики количестве. Но есть другая проблема: за все это время республика потеряла рынки сбыта, и нужно, чтобы наша продукция вновь нашла свое достойное место на российском рынке. 

«Впервые за долгое время у нас появляется реальная возможность вытащить алкогольпроизводящую отрасль из тени», - отметил Станислав Кесаев, а депутат Марат Гусов подчеркнул необходимость поддержки данных «предприятий-доноров». В итоге законопроект был принят в окончательном чтении.

О земельных отношениях

В первом чтении был рассмотрен проект республиканского закона  о внесении изменений в закон об особенностях регулирования земельных отношений, устанавливающий  минимальный размер земельных участков, формируемых из земель сельскохозназначения в размере 25 гектар. Данное обстоятельство, по словам автора документа, председателя профильного комитета Виктора Темираева, объясняется рядом факторов. И, в первую очередь, малоземельностью республики.  Кроме того, большинство пахотных земельных участков, сведения о которых имеются  в Государственном кадастре недвижимости, имеют разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства». Поэтому при разделе исходного земельного участка с площадью менее 50 га, требуется проведение дополнительных правовых процедур. Это в значительной степени усложняет и увеличивает сроки разрешения возникающих земельно-правовых вопросов. Принятие закона позволит устранить имеющиеся препятствия в процессе  перераспределения земель сельскохозназначения. 

В свою очередь депутат Нох Токаев считает, что «наряду с минимальными размерами разрешительного использования земель нужно обратиться и к максимальным размерам – ограничить верхний предел землепользования в республике».

Социальные приоритеты

Следующие три законопроекта, касающиеся социального обслуживания населения, пенсий и пособий граждан, были внесены Правительством республики. Документы приводят республиканское законодательство в соответствие с федеральным.

Так, в соответствие с изменениями в действующий закон «О социальном обслуживании населения в Республике Северная Осетия – Алания» участники и инвалиды Великой Отечественной войны включены в перечень лиц, имеющих право на получение социальных услуг на дому бесплатно, независимо от социального статуса.        

Поправками в республиканский закон  «О мерах социальной поддержки ветеранов» предлагается считать ветеранами труда не только лиц, награжденных орденами или медалями, почетными званиями СССР или РФ, но и лиц, награжденных почетными грамотами или благодарностями Президента России. Кроме того, ветеранами труда будут являться лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде    с учетом трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Обращение к руководству страны

По инициативе председателя профильного комитета Ахсарбека Гулаева североосетинские депутаты приняли Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву о совершенствовании системы оплаты жилищно-коммунальных услуг за общедомовые нужды в многоквартирных домах. Представляя документ, заместитель парламентского комитета по вопросам ЖКХ Вадим Суанов отметил особую значимость предлагаемых мер, так как в последнее время растёт количество обращений граждан, у которых расходы на эти нужды часто превышают потребление по индивидуальным счетчикам. Как считают авторы обращения, выходом из сложившейся ситуации может стать включение платы за общедомовые нужды в стоимость тарифов на ЖКХ. Это обеспечит принцип справедливой системы оплаты услуг, по которой размер оплаты будет прямо пропорционален размеру индивидуального потребления услуг.

Кадровые вопросы

По представлению Верховного суда РСО-А депутаты дали согласие на назначение мировыми судьями - судебного участка № 12 Правобережного судебного района Дзиовой Дианы Казбековны  и   судебного участка № 15 Пригородного судебного района Хуадонова Казбека Георгиевича. Кроме того, членом Квалификационной коллегии судей РСО-Алания-представителем общественности назначен Руслан Федорович Битаров.

Правительственный час

В рамках «правительственного часа» депутаты обсудили вопрос о ходе реализации в 2015 году одного из майских указов Президента РФ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

С основным докладом выступил врио заместителя председателя Правительства Александр Реутов. Он напомнил, что для выполнения «майских указов» Президента страны в 2013-14 годах в республике были разработаны дорожные карты в сферах культуры, образования и науки, здравоохранения, а также социального обслуживания населения. Цель создания карт - повышение качества и эффективности предоставляемых услуг. Основным стимулом к этому должен был стать рост уровня заработной платы бюджетников.

По словам докладчика, достигнутый показатель уровня зарплаты в 2015 году оказался выше запланированного дорожной картой. И, основная задача для Правительства сегодня - не допустить её снижения на фоне сложных финансовых условий.

Однако, оценка влияния повышения уровня зарплаты на кадровую обеспеченность и качество оказания услуг пока еще не проводилась. Александр Реутов сообщил, что сформирована нормативно-правовая база, обязывающая руководителей госучреждений предоставлять сведения о доходах. Эти данные проходят проверку достоверности. Кроме того, во всех подведомственных учреждениях республики внедрена типовая форма трудового договора. Установлены критерии оценки деятельности руководителя, размеры и условия назначения ему стимулирующих выплат.

Среди основных выводов реализации этого президентского указа Александр Реутов обозначил усиление работы по трудоустройству инвалидов, корректировку планов обучения и выделение дополнительных бюджетных средств на повышение квалификации сотрудников. Врио вице-премьера также отметил необходимость популяризации и более широкого внедрения системы независимой оценки качества услуг.

Руководитель профильного комитета Парламента Виталий Базаев в своем содокладе основное внимание посвятил сфере здравоохранения. По его словам, реализация «майских указов» Президента РФ явилась тяжелым бременем для многих главврачей: - «из-за увеличения уровня заработной платы руководство лечебных учреждений зачастую вынуждено «жертвовать» медикаментозным обеспечением пациентов. Поэтому качество лечебного процесса от этого страдает».

При обсуждении вопроса депутат Нох Токаев выделил проблему неравномерного распределения заработной платы между руководящим звеном и рядовыми работниками: «Государство не занимается заработной платой. Оно занимается фондом оплаты труда. А зарплатой занимается сами государственные учреждения. И если этот фонд попадает в «нечистые руки», то получается, что один получает сотни тысяч рублей, ничего не делая, а другой «рожки да ножки». 

- Очевидно, что выполнять из существующих доходных источников «майские указы» В. Путина в части повышения уровня заработной платы в регионах действительно сложно, - считает Маргарита Кулова, - Для их выполнения субъекты замораживают инвестиционную деятельность.. Думаю, что наделение регионов реальными доходными источниками, так как это было до 2008 года - один из путей решения проблемы», - сказала она.

Итоги прошедшего заседания и минувшего полугодия подвел руководитель Парламента Алексей Мачнев:  - Мы завершили весенне-летний сессионный период, хотел бы отметить, что вопросы, которые были запланированы нами на первое полугодие, рассмотрены и детально проработаны. Сегодня, в частности, приняты поправки, необходимые для пополнения доходной части республиканского бюджета, большой пакет социально-значимых законопроектов, касающихся таких важных вопросов, как поддержка ветеранов и многодетных семей.

Подводя в целом итог полугодия, считаю, депутаты поработали плодотворно и, что особенно важно, эффективно. Кроме того, мы вступаем в предвыборный период, нам предстоят выборы в районные собрания пяти муниципальных образований, затем нас ожидают выборы депутатов в Государственную думу России и, наконец, нам предстоит избрать Главу Республики Северная Осетия – Алания. Это крайне большая ответственность, как населения, так и депутатов. Это крайне напряженный, еще раз повторюсь ответственный, но вместе с тем интересный период жизни нашей республики. В этой связи, мне хотелось бы обратиться ко всем жителям проявить максимальную активность, обязательно прийти на избирательные участки и выразить свою гражданскую позицию, проголосовать за того кандидата, политическую партию, чьи идеи и взгляды им близки, сделать тот выбор, который они считают единственно верным. Глубоко убежден, что нами, как всегда, будет проявлена высокая политическая грамотность и выборы пройдут на должном уровне.

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.