Главная >> Заседание Парламента >> Заседание Парламента РСО-Алания

Дата: 31 Января 2017 г. 17:51

Название: Заседание Парламента РСО-Алания

Кратко: 31 января под председательством Алексея МАЧНЕВА состоялось 56-ое заседание Парламента республики. Депутаты рассмотрели пакет законопроектов, которые вносят изменения в действующие республиканские законы. Среди них правительственные поправки в бюджет текущего года. Парламентарии заслушали информацию о ходе реализации в республике госпрограммы «Развитие физической культуры и спорта», отчет омбудсмена и итоги призывной кампании за прошлый год.

31  января под председательством Алексея МАЧНЕВА состоялось 56-ое заседание Парламента республики. Депутаты рассмотрели пакет законопроектов, которые вносят изменения в действующие республиканские законы. Среди них правительственные поправки в бюджет текущего года. Парламентарии заслушали информацию о ходе реализации в республике госпрограммы «Развитие физической культуры и спорта», отчет омбудсмена и итоги призывной кампании за прошлый год.

В начале заседания Алексей Мачнев вручил Почетную грамоту Парламента Республики Северная Осетия-Алания депутату Казбеку Варзиеву за активную общественно-политическую деятельность и в связи с 55-летием со дня рождения.

Новой школе быть…

Первые в новом году изменения в республиканский бюджет на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов парламентарии единогласно одобрили в первом и окончательном чтениях. Представляя законопроект, заместитель министра финансов Оксана Карова сообщила, что вследствие сокращения расходов по линии министерства экономического развития РСО-Алания на поддержку малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности Правительству удалось изыскать свыше 17 млн. рублей. Эти средства направятся министерству образования и науки и выступят республиканской долей софинансирования строительства новой школы на 360 мест в селении Сурх-Дигора Ирафского района. Общая сметная стоимость объекта составляет 213,9 млн. рублей, из них 196,8 млн. рублей, а это 92% от этой суммы, поступят из федерального бюджета в рамках реализации республиканской программы по увеличению дополнительных мест в общеобразовательных учреждениях.

Об административно-территориальном устройстве

В первом чтении принят проект закона, которым вносятся изменения в отдельные республиканские законодательные акты  в связи с упразднением некоторых населенных пунктов на территории Алагирского района.  Представляя документ, руководитель профильного комитета Геннадий Родионов напомнил, что в декабре 2015 года Парламентом принят закон, инициированный Собранием представителей Алагирского района, согласно которому упразднены населенные пункты - четыре альплагеря на территории Цейского поселения и поселок Тибели в Зарамагском сельском поселении. Эти положения должны найти отражение в ряде нормативно-правовых актов республики, в связи с чем и разработан данный законопроект.

О Молодежном парламенте

На заседании было принято Постановление Парламента республики, в соответствие с которым национально-культурным обществам предоставлено право в состав Молодежного Парламента выдвигать своего представителя. Выступая по данному вопросу, председатель комитета по национальной политике и делам молодежи Сослан Козаев сообщил, что с инициативой внести изменения в порядок формирования списков кандидатов выступили сами члены Молодежного парламента. В настоящее время его состав формируется по представлению политических партий, профсоюзных организаций, студенческого самоуправления и молодёжных общественных организаций.

Мировой судья

По представлению Верховного суда республики  депутаты дали согласие на назначение Цараховой  Шорены Борисовны на должность мирового судьи судебного участка № 25 г.Владикавказа.

Время заняться судьбой спорта….

Заинтересованную дискуссию на заседании вызвала информация Правительства республики о реализации подпрограммы «Развитие физической культуры и спорта в РСО-Алания» на 2014-2018 годы, входящей в госпрограмму «Развитие государственной молодежной политики, физической культуры и спорта в РСО-Алания» на 2014-2018 годы.

Выступивший с докладом министр физической культуры и спорта Хасан Бароев напомнил приоритеты программы. Это, прежде всего, массовое вовлечение граждан в регулярные занятия физической культурой и спортом, доступность спортивных объектов, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья, совершенствование системы подготовки спортивного резерва и, безусловно, успешные выступления республиканских спортсменов на внутрироссийских и международных соревнованиях.

По словам министра, мероприятия программы позволят увеличить с 23,8% в 2012 году до 43% в 2018 году долю населения, систематически практикующего различные занятия спортом. Кроме того, с 6,4% в 2012 году до 21,5% в 2018 году возрастет количество регулярно занимающихся физкультурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Общий объем финансирования программы в 2014-2016 гг. составил 1 млрд. 850 млн. рублей, из которых 1 млрд. 26 млн. рублей израсходован на содержание подведомственных учреждений, из них - 436 млн. рублей средства федерального бюджета.

К началу 2016 года, число жителей республики, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составляет около 185 380 человека. Из них 21 238 спортсменов занимаются в спортшколах. В рамках реализации ФЦП в п. Заводской введен в эксплуатацию манеж Республиканской конно-спортивной школы, в г. Беслане и в г. Моздоке введены физкультурно-оздоровительные комплексы. Помимо этого подписан и реализуется ряд соглашений о предоставлении федеральных субсидий на поддержку членов сборных команд, закупку спортинвентаря и оборудования, повышение квалификации и переподготовку специалистов в области физкультуры и спорта.

В рамках участия республики в ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы» по состоянию на 1 ноября 2016 года имеется проектно-сметная документация по 47 объектам. Из них 9 физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа во всех районах республики, республиканский стадион "Спартак", 37 многофункциональных игровых площадок площадью 800 кв. метров с детским спортивно-оздоровительным комплексом (во всех районах РСО-Алания).

Среди проблем руководитель ведомства обозначил устаревшую материально-техническую базу. В реконструкции и ремонте нуждаются около 70% спортивных сооружений. Недостаточно развита сеть объектов спорта для занятий по месту жительства. Помимо этого республике необходим современный дворец спорта для соревнований всероссийского и международного уровня.

Отвечая на вопрос Сослана Андиева о причине низкого положения республики в спортивном рейтинге, Хасан Бароев отметил, что Министерство спорта РФ акцентирует внимание на лицензированных и аккредитованных спортивных объектах, а таких в республике всего три – Дворец спорта «Манеж», Ледовая арена и стадион «Спартак».

Судьбой территории конно-спортивной школы, которая ранее располагалась в п. Южном, поинтересовался  Таймураз Касаев. Эту территорию нужно задействовать для спортивных нужд жителей южной части города, - считают депутаты.  

Важный вопрос профессионального медицинского сопровождения спортсменов, - затронул Виталий Базаев. Хасан Бароев рассказал о тесном сотрудничестве с физиотерапевтическим диспансером - пока что только на этой базе реализуется направление спортивной медицины в республике.

Отвечая на вопрос Светланы Доевой о перспективах поддержки неолимпийских дисциплин, министр подтвердил, что сегодня в безусловном приоритете находится лишь олимпийский спорт. Остальные направления получают финансирование по мере возможностей.

Вице-спикера Людмилу Токаеву интересовало как исполняется первая часть программы, затрагивающая молодёжную политику  - формирование здоровой нации по приобщению к физической культуре. Министр отметил необходимость проработки системы на всех уровнях, в том числе – на уровне семьи.

Председатель профильного комитета Сослан Козаев напомнил коллегам результаты широко обсуждаемого в СМИ рейтинга «Советского спорта», где Северная Осетия заняла лишь 50-е место. Он отметил недостаточное финансирование: на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов утверждены бюджетные ассигнования в размере свыше 892 млн. рублей, а фактическое финансирование составило 700 млн. 605 тыс. рублей, что почти на 200 миллионов меньше. Таким образом, по словам Сослана Козаева, «государственная программа «Развитие государственной молодежной политики, физической культуры и спорта не была приведена в соответствие с законом  о республиканском бюджете на 2015 год». Напомнил руководитель профильного комитета и о судьбе возвращенного республике стадиона «Спартак». «Группа депутатов выезжала в детско-юношескую спортшколу «Спартак-Алания», где занимается порядка 500 детей. Тренировочный процесс для наших детей проходит в помещениях не соответствующих санитарно-эпидемиологическим нормам, где нет ни одной душевой, но есть один санузел, и то без двери. Возникает вопрос, что мешало передать  подтрибунные помещения школе? Вместо этого разделили территорию шлагбаумами стадиона  и отделили  школу от клуба», - отметил депутат.

Свое мнение, как руководитель республиканской федерации фехтования, высказал Асланбек Хадарцев. Он особо отметил важность предмета «физкультура» и качества её преподавания в школах, необходимость возврата школьных спортивных секций, возможность направлять студентов факультета физвоспитания СОГУ на практику на уличные спортплощадки. «Сегодня в республике есть 23 педагога-тренера, готовых проводить занятия в школах с целью выявления талантливых ребят… Нет работы по начальной военной подготовке молодёжи. Большинство спортплощадок и полосы препятствий, особенно в районах  заросли бурьяном, а мы говорим о патриотизме и не удовлетворены результатами призыва».

Об интересах спортсменов и любителей спорта с ограниченными возможностями здоровья говорил Первый заместитель Председателя Парламента Станислав Кесаев.  Необходимо изыскать место постоянной и полноценной дислокации для спортшколы «Стимул», которая «на птичьих правах» существует уже 10 лет. Для этих целей он предложил территорию существовавшего ранее стадиона «Торпедо» в г. Владикавказе. Требует решения и вопрос о доплате тренерам – ветеранам спорта, -   отметил Станислав Кесаев.

«Этот вопрос важный и злободневный не только для нашей республики, но и для всей страны. Правильно говорилось сегодня, что у нас есть и Олимпийские чемпионы, и чемпионы мира в различных видах спорта. Но наша основная задача - это привлечение к занятиям спортом не только молодежь, но и все население. Во Владикавказе, в районах республики сегодня можно увидеть, как на пришкольных стадионах по колено трава растет. Вот это и есть показатель того, насколько население активно занимается спортом. Спортсменами, а тем более выдающимися, могут быть единицы, кому Бог дал особые данные. Поэтому важно основные усилия сосредоточить на том, чтобы создать систему массового занятия физкультурой. Хотим иметь здоровое поколение, хотим иметь здоровую нацию - надо заниматься физкультурой», - подводя итоги обсуждения, отметил Председатель Парламента Алексей Мачнев.

Информация Уполномоченного

Еще один важный пункт повестки дня заседания - вопрос  о состоянии соблюдения прав и свобод граждан на территории республики за прошлый год. С докладом выступил Уполномоченный по правам человека в РСО-Алания Эльбрус Валиев.

По его словам, за минувший год в приемную омбудсмена поступило свыше 500 обращений. В процессе анализа зарегистрированных нарушений прав и свобод человека и гражданина омбудсмен выделил возросшее по сравнению с 2015-ым количество жалоб, связанных с нарушениями права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство. При этом проанализировав обращения, поступающие в Аппарат Уполномоченного, можно сделать вывод о том, что механизм государственной правовой защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в республике не достаточно эффективен, - отметил Эльбрус Валиев. Если в отношении правоохранительных органов Уполномоченный по правам человека может повлиять на ситуацию, то в случае с судами, в силу норм действующего законодательства, - невозможно.

На имя Уполномоченного также поступали обращения по поводу нарушений социальных прав граждан, права на труд. В то же время за отчетный период не поступило жалоб на реализацию права на достоинство, нарушение права на свободу и личную неприкосновенность, на свободу совести и вероисповедания, экономических, политических и культурных прав и свобод.

По словам Эльбруса Валиева, абсолютно все поступившие жалобы рассматривались вначале на предмет их приемлемости, а затем по существу. «В силу низкого уровня правовой культуры, большинство обращений, поступающих в Аппарат Уполномоченного, были направлены не по адресу. Как следствие, такие жалобы направлялись в компетентные органы государственной власти»,- отметил омбудсмен. В итоге отклонено около 8% поступивших жалоб по причине их несоответствия требованиям, установленным действующим законодательством. 

Депутат Юрий Фидаров, говоря о неэффективности механизма государственно-правовой защиты законных интересов граждан, касательно невозможности взаимодействия с судебными органами власти привел пример - на его имя поступило решение суда о штрафе за нарушение ПДД. В то время как депутат не является ни водителем, ни автовладельцем. Эльбрус Валиев сообщил, что подобные жалобы неоднократно поступали на его имя, но в соответствии с законодательством у него нет рычагов воздействия для решения обозначенной коллизии.  

«Мы не наведем в этом деле порядок, пока существует правовой нигилизм», - привел слова Президента страны депутат Николай Русаков. Он предложил Эльбрусу Валиеву инициировать республиканскую программу по правовому просвещению населения.

По мнению руководителя профильного комитета Геннадия Родионова, выступившего с содокладом, становление института Уполномоченного по правам человека в республике несколько затянулось. Он рассказал, что усилиями депутатского корпуса удалось существенно увеличить средства на содержание Аппарата Уполномоченного. Однако нерешенным все еще остается вопрос предоставления помещения для работы омбудсмена. Руководитель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению обратился к членам Правительства с просьбой оказать содействие в этом вопросе. Он также отметил, что у омбудсмена налажено работа с органами внутренних дел, однако соглашение о сотрудничестве пока не подписано.

По итогам обсуждения депутаты приняли постановление  Парламента.

Призывные итоги

Завершающим пунктом повестки дня сессии стали итоги весеннего и осеннего призывов 2016 года граждан республики в Вооруженные силы Российской Федерации. С основным докладом выступил военный комиссар республики Андрей Попов. Было отмечено, что Северная Осетия за отчетный период направила на срочную военную службу более двух тысяч человек, пополнив воинские части и подразделения Сухопутных войск, ВДВ, Военно-космических сил, МЧС, войска национальной гвардии, а также Военно-Морского флота и других ведомств.

Юноши из Осетии проходят службу от Калининграда до Петропавлоска-Камчатского.  Свыше  33% призывников имеют высшее образование. Что касается вопросов организации призывной кампании, то, по словам военкома, наилучшие результаты достигнуты в Моздокском районе. Благодаря эффективному взаимодействию военного комиссариата с руководством района, администрациями населенных пунктов, удалось обеспечить почти стопроцентную явку граждан на военную службу.

Вместе с тем в республике увеличивается количество уклонистов от армейской службы. Только итогам осеннего призыва почти две тысячи призывников-владикавказцев не прибыли на заседания призывной комиссии. Не многим лучше складывается ситуации и в районах - в Пригородном районе числится среди уклонистов свыше тысяча с человек, в Алагирском и Ардонском районах - чуть более шестисот, в Дигорском – более четырехсот человек.  Основную проблему в военном комиссариате   видят в недостаточной эффективности воспитания молодежи, отсутствии начальной военной подготовки и ряд других обстоятельств. Существенно усложняет работу призывной кампании и отсутствие полномочий у сотрудников полиции по розыску этих граждан. При этом большинство ребят призванных в ряды российской армии стремятся проявить себя на службе достойными защитниками своей страны - только за прошлый год военкомами республики получено около двухсот благодарственных писем.

В своем выступлении Андрей Попов особо отметил и проблемы материально-технического состояния призывных пунктов: практически все они нуждаются в капитальном ремонте и необходимом для ежедневной работы оснащении. В решении обозначенных вопросов военком выразил надежду на сотрудничество и помощь депутатского корпуса.

Председатель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Геннадий Родионов отметил, что «план призывной кампании выполнен с хорошими результатами. При этом отличился Моздокский район. Предлагаю на ближайшем заседании Совета муниципальных образований заслушать информацию о проводимой ими соответствующей  работе, чтобы перенять их опыт». 

Что же касается количества уклонистов, по его мнению, в каждом конкретном случае необходимо разбираться персонально: «Мне, как депутату Парламента, пришлось помогать парню, который, якобы, уклонялся от призыва, а он вынужден был ухаживать за отцом-инвалидом. Кроме того, приходилось помогать людям, которые выбирают альтернативную гражданскую службу», - отметил Геннадий Родионов.

Руководитель комитета предложил публиковать в средствах массовой информации данные о злостных уклонистах от армейской службы  и сообщил, что обратился в министерство внутренних дел с просьбой активизировать деятельность в рамках действующего законодательства.

В свою очередь Виталий Чельдиев предложил, на примере Государственной Думы РФ, проводить офицерские сборы из состава депутатов Парламентов, рассчитанные на несколько дней.

Солтан Каболов, являясь председателем Республиканского Совета ветеранов, поблагодарил военного комиссара и всех сотрудников районных военкоматов республики за качественное и ответственное   исполнение своих профессиональных обязанностей.

«Наши призывники всегда были, есть, и уверен, будут среди лучших, - считает Председатель Парламента Алексей Мачнев.   «Я сам, будучи школьником, изучал военное дело. Мы соревновались, кто быстрее разберет автомат Калашникова. Убежден, каждый молодой человек, будущий защитник Родины, должен пройти службу в рядах Вооруженных сил. Так ведь и в уставе записано - это почетная ответственность каждого. А для этого нужны навыки, которые должны приобретаться на школьной скамье. Считаю, что институт военруков может быть возвращен в школы», - отметил председатель Парламента.

По мнению Алексея Мачнева, сегодня особенно важно обратиться к военным традициям, присущим нашей республики: «В Осетии всегда было особое уважение к военным. У нас много прославленных военнослужащих.  И наша молодежь всегда стремилась и стремится служить в армии. Сегодня необходимо больше проводить разъяснительную работу с подрастающим поколением, важно, чтобы они понимали и хотели быть достойными последователями своих знаменитых земляков».

Приняты законы

На заседании в окончательном чтении также были приняты законы:

-«О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания  «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.