Главная >> Заседание Парламента >> Заседание Парламента РСО-Алания

Дата: 22 Февраля 2017 г. 18:30

Название: Заседание Парламента РСО-Алания

Кратко: 22 февраля под председательством Алексея МАЧНЕВА прошло 57-ое заседание Парламента, повестка дня которого включала восемнадцать пунктов. Депутаты обсудили ряд важных вопросов, затрагивающих экономику, выборное законодательство, социальную сферу. Одним из главных стал отчет Министра внутренних дел республики о работе ведомства за прошлый год. В заседании принял участие Глава РСО-Алания Вячеслав БИТАРОВ.

22 февраля под председательством Алексея МАЧНЕВА прошло 57-ое заседание Парламента, повестка дня которого включала восемнадцать пунктов. Депутаты обсудили ряд важных вопросов, затрагивающих экономику, выборное законодательство, социальную сферу. Одним из главных стал отчет Министра внутренних дел республики о работе ведомства за прошлый год.

В заседании принял участие Глава РСО-Алания Вячеслав БИТАРОВ.

Заседание Парламента началось с минуты молчания в память о Виталии Чуркине, постоянном представителе России при ООН, который скончался 20 февраля в Нью-Йорке.

В этот же день по предложению депутата фракции «Патриоты России» Виталия Чельдиева депутаты приняли Обращение к Главе РСО-Алания с просьбой о представлении Виталия Чуркина к высшей государственной награде республики - Ордену «Слава Осетии» посмертно, учитывая его большой вклад в становление государственности Республики Южная Осетия.

В целях оптимизации

Изменения в должностном реестре Администрации Главы и Правительства РСО-Алания нашли отражение в соответствующем законе о денежном содержании госслужащих республики.  Представитель Главы РСО-Алания в Парламенте Виктор Ортабаев обосновал необходимость принятия данного закона, отметив, что это связано с тем, что в прошлом году были упразднены Управление делами Главы РСО-А и Правительства РСО-А, а также Представительство республики в СКФО. Кроме того, в целях оптимизации структуры Администрации Главы РСО-А, усиления ее контролирующей функции создано Контрольно-аналитическое Управление при Главе РСО-А. Было также отмечено, что в нескольких министерствах оптимизирован ряд должностей. Еще одной поправкой увеличена номенклатура должностей в Постпредстве РСО-А при Президенте РФ в Москве, на которое возложены новые важные функции по взаимодействию с федеральными структурами.

Выступая по данному вопросу, председатель бюджетного комитета Асланбек Хадарцев акцентировал внимание на финансово-экономических показателях документа, уточнив при этом, что создание новых структур возможно не повлечет дополнительных расходов.  

О бюджете

Первый заместитель министра финансов РСО-Алания Алан Дзагоев представил очередные изменения в республиканский бюджет текущего года. Корректировка параметров связана с несколькими причинами. Среди них увеличение доходной и расходной частей бюджета за счет дополнительных федеральных целевых средств на жильё для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в сумме 38 млн. рублей. Помимо этого, без малого 130 млн. рублей - субвенции на лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты питания для детей инвалидов.

Также на 274,5 млн. рублей увеличивается финансирование бюджетного дефицита на 2017 год за счет образовавшихся на начало года остатков средств на едином счете республиканского бюджета, и на 115 млн. рублей – за счет прогнозируемого дохода от продажи акций и других активов, находящихся в собственности республики.

Кроме этого, законопроектом предложен ряд перераспределений бюджетных ассигнований внутри министерств и ведомств в пределах установленных объемов расходов. Среди них 8,5 млн. рублей изыскано на повышение зарплат младшему медперсоналу дома-интерната «Ласка» и психоневрологического дома-интерната «Милосердие». Полмиллиона рублей - на выплаты гражданам за добровольно сданное оружие. Пять миллионов рублей - Минспорта на проведение различных первенств, чемпионатов и учебно-тренировочных сборов по вольной борьбе.

На 275 млн. рублей увеличиваются объемы дорожного фонда республики. Муниципалитеты республики получат 12,5 млн. рублей на поддержку программ формирования современной городской среды и благоустройство городских парков.

Продолжением оптимизационных мер служит передача транспортных единиц и расходов на их содержание от всех министерств и ведомств на баланс Государственного казенного учреждения «Автобаза администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания» на общую сумму 9,6 млн. рублей.

За счет 20 млн. рублей сокращенных субсидий по кредитам для предпринимателей, 5 млн. рублей направятся на уставный капитал АО «Корпорация инвестиционного развития РСО-Алания», что необходимо для республиканской части софинансирования инвестиционных проектов в рамках подпрограммы «Социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия-Алания на 2016 - 2025 годы» государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года. Еще 9 млн. рублей направятся в виде дотаций Моздокскому району, на 6 млн. рублей увеличится РАИПП.

В своем содокладе руководитель комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Асланбек Хадарцев прокомментировал таблицы поправок, отражающие республиканскую часть софинансирования по следующим направлениям: строительство и ремонт муниципальных домов культуры, на которые федеральный центр выделает 129 млн., компенсации пожилым людям за оплату капремонта многоквартирных домов и расходы на субсидирование малого предпринимательства. Закон принят в первом и окончательном чтениях.

Приводятся в соответствие

В соответствие с нормами федерального законодательства подготовлен пакет республиканских законопроектов. Так, в Закон «О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия - Алания» вносятся поправки, которыми уточняются условия выдвижения кандидатов в составе списков кандидатов, а также предусматривается снижение с 7 до 5 процентов «заградительного барьера» для допуска списков кандидатов к распределению депутатских мандатов. Помимо этого исключается положение о передаче депутатских мандатов спискам кандидатов, не допущенным к их распределению. Еще одно нововведение предусматривает единый агитационный период, который начинается за 28 дней до дня голосования и заканчивается в ноль часов по местному времени в день, предшествующий голосованию и др.

Ряд изменений в закон о порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и оплаты расходов на перемещение предлагаются с целью устранения имеющихся правовых неопределенностей. Законопроектом определено, что все вышеуказанные действия будут оплачиваться по тарифам, определяемым субъектами РФ по методике Федеральной антимонопольной службы РФ.

В первом чтении были одобрены изменения в Закон «О Государственном гербе Республики Северная Осетия – Алания», дополняющие  перечень организаций, на бланках которых предусматривается размещение официальной символики республики, в частности, Контрольно-счетная палата, Уполномоченный по правам человека, а также омбудсмен по защите прав предпринимателей.

Депутаты в первом чтении обсудили поправки в республиканский закон о государственных наградах, согласно которым устанавливается порядок присвоения государственных наград посмертно. 

Следующий законопроект дает право на бесплатную юридическую помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в организациях социального обслуживания, оказывающих услуги данной категории граждан в стационарной форме. 

Не только экономично, но и экологично

Североосетинские законодатели подготовили проект федерального закона «Об альтернативных видах моторного топлива». Производство биотоплива - одно из перспективных направлений, которому во всем мире с каждым годом уделяется все большее внимание. Энергетическая безопасность, дешевизна получения, возможность использования отработанного сырья в аграрном секторе – преимущества биотоплива перед горючим на основе нефти. Но главное, использование продукта – не только экономично, но и экологично.

Биотопливо в России имеет акцизную ставку – до 90% себестоимости его производства. Как отметил автор законодательной инициативы, вице-спикер Гарий Кучиев, «до настоящего времени в России производство и использование альтернативных видов моторного топлива не урегулировано законодательно. В прошлом году на  Международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге министр энергетики РФ А. Новак заявил, что в нашей стране необходимо принять закон о производстве и применении альтернативных видов моторного топлива. Учитывая вышесказанное, нами был разработан соответствующий проект федерального закона. Особое значение его принятие имеет для нашей республики: имея значительные мощности по производству биоэтанола, обезвоженного спирта, Осетия может стать крупнейшим в России производителем альтернативного вида топлива, что позволит значительно увеличить доходную часть республиканского бюджета и создать дополнительные рабочие места. Производство биодизельного топлива из рапса даст импульс и развитию сельского хозяйства республики».

Когда-то Северная Осетия была одним из основных поставщиков  алкогольной продукции на общероссийском рынке. Многочисленные спиртовые заводы работали в несколько смен. Сегодня они в основном простаивают. Технология производства спирта и биотоплива во многом похожа. Мощностей республиканских заводов хватило бы, чтобы охватить значительную долю российского рынка по созданию биотоплива. Напомним, в 2014 году Парламент Северной Осетии выступил с закинициативой о внесении изменений в федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», которая была принята Госдумой РФ, благодаря чему в российском законодательстве удалось закрепить понятие «биотопливо». 

Обращение в Госдуму

Североосетинские парламентарии приняли Обращение к Председателю Государственной Думы РФ В.В.Володину о компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, предоставляемой неработающим собственникам жилых помещений пожилого возраста. Выступая по данному вопросу, депутат Николай Русаков, являющийся инициатором документа, уточнил, что речь идет о том, чтобы компенса­ции предоставлялись не с 80 лет, как предусмотрено действующим федеральным законодательством, а с учетом средней продолжительности жизни в России: по итогам 2016 года она составила 72,1 года, при этом средняя продолжительность жизни  у мужчин - 65,2 года и 76,4 года у женщин. При этом надо исходить из показателя по каждому региону отдельно. Как считают авторы обращения, иначе не все смогут воспользоваться суб­сидиями по уплате взносов на капремонт.  

Кадровые вопросы 

На заседании представителями Парламента Республики Северная Осетия - Алания в Квалификационной комиссии Адвокатской палаты республики были избраны Урумова Людмила Михайловна и Чараев Артур Викторович.

Отчет министра

Пристальное внимание участников заседания было посвящено отчету Министра внутренних дел по РСО-Алания Михаила Скокова о деятельности полиции подчиненных органов внутренних дел за прошлый год.

Среди основных направлений работы он отметил предельную концентрацию по недопущению проявлений терроризма и экстремизма на вверенной территории. В частности, проводились мероприятия в отношении жителей республики, возможно имеющих отношение к незаконным бандформированиям исламистов, проведено 1620 разведывательно-поисковых мероприятий, в ходе которых следов проникновения вооруженных элементов на территорию республики не выявлено. Свыше 50 правонарушений связаны с возбуждением ненависти или вражды, в том числе в сети Интернет, изъято более 20 экстремистских материалов, возбужден ряд уголовных дел.

В отчетный период наблюдается рост на 4,6% преступлений за счёт увеличения в три раза числа инициативно выявленных сотрудниками полиции преступлений в сфере безопасности дорожного движения. Проще говоря, за прошлый год удалось выявить за рулем автомобилей в три раза больше нетрезвых водителей. Также вследствие укрепления учетно-регистрационной дисциплины на 19% выросло число зарегистрированных краж.

Профилактические меры приносят результат: на 18% меньше зарегистрировано преступлений против личности, на 4,5% - меньше разбойных нападений, на 9,3% - грабежей, на 31% - автоугонов и на 6,3% снизилось общеуголовных мошенничеств.

 В течение года раскрыто более четырех тысяч преступлений, каждое шестое из них - тяжкое и особо тяжкое, установлено 3,5 тыс. лиц, совершивших преступление.

Одним из приоритетных направлений, по словам министра, остается борьба с организованной преступностью: пресечена деятельность 21 участника преступных групп. «Были задержаны и привлечены к уголовной ответственности за совершение различного вида преступлений 14 граждан, в том числе один так называемый «вор в законе», девять так называемых «смотрящих за воровским общаком», а также четверо активных участника криминальной среды», - сообщил Михаил Скоков.

Помимо этого на 20% эффективнее стала работа по изъятию из незаконного оборота оружия и боеприпасов. На добровольной основе граждане республики сдали 31 единицу огнестрельного оружия, 88 гранат, более 35 тысяч патронов.

Пресечено более тысячи преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, а также деятельность четырёх организованных преступных групп, изъято большое количество наркотических средств.

Приоритетно решались задачи по декриминализации экономики – за год выявлено 997 преступлений экономической направленности. Благодаря оперативной работе по выявлению нелегальных цехов по производству контрафакта из незаконного оборота изъято около 1 млн. 300 тысяч бутылок алкоголя и почти 1 млн. 700 тыс. литров спиртосодержащей продукции.

За отчетный период было выявлено 110 коррупционных преступлений, в том числе 33 факта взяточничества. Министр заверил, что повышенное внимание будет уделяться крупным преступлениям в этой сфере, и подчеркнул, что современные оперативные средства способны изобличить самого изобретательного коррупционера.

Для общего улучшения оперативной обстановки и изменения имиджа республики за её пределами в результате действий специальной группы сотрудников были закрыты десятки притонов для занятий проституцией, возбуждено 27 уголовных дел в отношении организаторов, 172 лица привлечены к административной ответственности. Также прекращена деятельность 60 игорных заведений, возбуждено 39 уголовных дел, изъят 751 компьютер и 188 игровых аппаратов.

Михаил Скоков также рассказал о новых нормах выезда дежурных нарядов и групп реагирования – не более 3 минут, а также о жёсткой системе контроля времени прибытия и отъезда с мест происшествий. Помимо этого введена система обратной связи «гражданин-полиция»: обзваниваются и опрашиваются ранее обращавшиеся в полицию жители республики.

Меняется и система работы участковых уполномоченных. Поставленная задача - дойти до каждой квартиры, до каждого дома - реализуется разными способами. Среди них раздача визиток с телефонным номером, прикрепленным к участку, а не к личности участкового. Таким образом, даже при его смене граждане всегда смогут по этому номеру найти своего участкового. Министр попросил взять под парламентский контроль ситуацию с выполнением соответствующего указа Главы РСО-Алания, предусматривающего выделение помещений для деятельности участковых в муниципальных образованиях. По самым скромным подсчетам ведомство нуждается в 23 служебных помещениях. Из существующих помещений 113 только 22 подходят под категорию «Участковый пункт полиции», в 51 требуется ремонт.

Отдельное внимание министр уделил реализации программы «Безопасная республика», предусматривающей установку систем видеонаблюдения на улицах и в общественных местах. На сегодня только в г. Владикавказе установлены 48 камер, изображение с которых поступает напрямую на мониторы дежурной части УМВД. В районах республики эта работа не проводится вообще. Михаил Скоков убежден в необходимости технических средств контроля за общественным порядком, ведь тогда многих правонарушений можно избежать.  Позже это мнение разделит и зампредседателя Парламента Гарий Кучиев, который напомнит коллегам неоднократные парламентские дискуссии по поводу «Безопасной республики».

Завершая выступление, министр внутренних дел поблагодарил руководство республики и Парламента, депутатский корпус за совместную плодотворную работу и поздравил всех присутствующих с наступающим праздником.

Парламентарии отреагировали на предоставленную информацию очень заинтересованно и задали Михаилу Скокову целый ряд вопросов. Так, депутаты Тимур Цахилов и Сослан Козаев обеспокоены проблемой так называемых «закладок» - популярного способа распространения наркотических веществ. «Закладки» представляют серьёзную опасность не только для наркопотребителей, но и для обычных граждан, ведь на попытки препятствовать «закладчики» и «клиенты»  реагируют агрессивно, иногда даже угрожая оружием.  Министр МВД отметил большую систематическую работу против сбытчиков, однако массовый характер явления создает серьезные сложности. В сутки удается задерживать около 10 человек. Но важным он считает и участие самих граждан – «увидел, узнал – сообщи в полицию».

Необходимость установки новых светофоров, наведение порядка с дорожными знаками, проблемы с парковкой автотранспорта в центре столицы – эти вопросы также волновали парламентариев. Несмотря на то, что это зона полномочий городской администрации, Михаил Скоков отметил, что «многие понимают, что во Владикавказе нужно навести порядок. Сегодня каждый сотрудник ГИБДД готов оказать содействие всем участникам дорожного движения – такая задача перед ними поставлена. Упор делается на профилактику правонарушений, а не составление протоколов. Тем не менее, дислокация дорожных знаков в городе до сих пор не утверждена и, по большому счету, юридически, мы не имеем права составлять протоколы».

Говоря о большом количестве припаркованного транспорта, он подчеркнул, что нужно создавать альтернативные площадки для парковок. Ситуацию осложняет то, что в столице всего одна штрафплощадка и один эвакуатор. Помимо этого, по его словам, никто не обращает внимание на создание парковочных площадок при строительстве новых объектов, в особенности общественных. 

Виталий Базаев поинтересовался профессиональным уровнем сотрудников полиции и материально-технической базой. Министр выразил неудовлетворение материально-техническим оснащением: обеспеченность наружной службы составляет 80%, транспортом – 80%. Автопарк серьезно устарел и нуждается в переоснащении, но одна из задач руководства ведомства – в ближайшее время максимально технически укомплектовать состав. Что касается профессионализма, Михаил Скоков отметил, что сегодня в ведомстве много талантливых, добросовестных сотрудников, однако наблюдаются серьезные образовательные пробелы, поэтому обучению сотрудников уделяется самое серьезное внимание.

Несколько раз в своем выступлении Михаил Скоков подчеркнул, что в работе с кадрами для него важно «переформатировать личный состав», чтобы сотрудники подходили к работе с обостренным чувством справедливости и выполняли задачи с честью и достоинством.

В отношении процесса «переформатирования» Первый заместитель Председателя Парламента выразил мнение, что он несколько затянулся. Станислав Кесаев считает, что в структуре МВД есть еще люди, в которых можно сомневаться. Несмотря на это Станислав Кесаев отметил, что парламентарии услышали «отчёт профессионала, который и проблемы знает, видит план их решения, а главное, готов слышать нас».

Выступивший с содокладом председатель парламентского комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Геннадий Родионов отметил большой заслугой недопущение на территории республики террористических актов в 2016 году. Также была отмечена работа по расположению к себе населения и получение высокого уровня доверия за сравнительно короткий срок. Геннадий Родионов отметил активизацию работы Общественного совета при МВД и качественно новое отношение к ветеранам службы.

Слова благодарности за видимые результаты работы и готовность к сотрудничеству в адрес Министра ВД прозвучали от руководителей парламентских фракций, а Елена Князева, в свою очередь отметила, что партийным организациям стало гораздо легче взаимодействовать с сотрудниками полиции во время проведения массовых мероприятий.

Депутат Государственной Думы РФ Казбек Тайсаев, принимавший участие в заседании, особо подчеркнул, что руководитель республиканского МВД – один из лучших профессионалов в стране и отметил важную роль гуманитарной миссии ведомства на юго-востоке Украины. Он вручил Михаилу Скокову благодарность от руководства ДНР.

Поблагодарил Михаила Скокова за работу и Глава РСО-Алания Вячеслав Битаров. Он отметил, что результаты этой работы не заставят себя долго ждать и поздравил всех с наступающим Днём защитника Отечества.

Председатель Парламента Алексей Мачнев, подводя итоги работы североосетинской полиции за прошлый год, отметил, что «сфера деятельности МВД затрагивает практически все направления жизнедеятельности населения. Это и безопасность дорожного движения, и преступность, борьба с оборотом наркотиков… По всем этим направлениям сегодня прошло заинтересованное обсуждение. Хочу отметить, что у депутатского корпуса сложились конструктивные отношения с министром внутренних дел.  Это позволит нам более оперативно решать актуальные вопросы. Да, есть недостатки и недоработки, и о них депутаты открыто говорили. Думаю, министр обратит на них внимание, а мы будем в рабочем режиме контролировать вопросы, которые сегодня поднимались».

Приняты законы:

На заседании в окончательном чтении приняты законы:

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Республики Северная Осетия – Алания в связи с упразднением некоторых населенных пунктов на территории Алагирского района  Республики Северная  Осетия – Алания».

- «О некоторых вопросах организации и осуществления общественного контроля в Республике Северная Осетия – Алания».

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.