Главная >> Заседание Парламента >> Заседание Парламента РСО-Алания

Дата: 27 Апреля 2017 г. 17:21

Название: Заседание Парламента РСО-Алания

Кратко: Открывая 59-ое заседание, которое в этот день совпало с Днем российского парламентаризма, Председатель Парламента поздравил своих коллег с профессиональным праздником, отметив при этом значимую роль законодательных органов власти в системе государственной власти. Он пожелал депутатам новых успехов в законотворчестве, нужных и своевременных законодательных инициатив.

Открывая 59-ое заседание, которое в этот день совпало с Днем российского парламентаризма, Председатель Парламента поздравил своих коллег с профессиональным праздником, отметив при этом значимую роль законодательных органов власти в системе государственной власти. Он пожелал  депутатам новых успехов в законотворчестве, нужных и своевременных законодательных инициатив.   

Особые слова поздравления Алексея Мачнева были адресованы председателю комитета по промышленности, транспорту, связи и предпринимательству, легендарному спортсмену Сослану Андиеву, на днях отметившего 65-летний юбилей. В этот день ему была вручена Почетная грамота Парламента РСО-А за многолетнюю активную общественно-политическую деятельность и выдающийся вклад в становление и развитие школы вольной борьбы в республике.

Бюджетный блок

Бюджетная тема стала главной в повестке дня сессии, которая включала 35 вопросов. Среди них правительственные поправки в республиканский бюджет, стратегия экономического развития республики, отчет Контрольно-счетной палаты за прошлый год.  

Врио министра финансов РСО-Алания Казбек Царикаев представил очередные изменения в республиканский закон о бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов. Необходимость их принятия связана с поступлением  федеральных средств в размере 200 млн. рублей на социально-экономическое развитие субъектов СКФО. Средства будут направлены на строительство двух крупных объектов: туристического комплекса в Куртатинском ущелье и комплекса по приёмке, хранению и первичной обработке  зерна в Ирафском районе. Эти средства и часть софинансирования в сумме 5 млн. рублей уставного капитала уже предусмотренных в бюджете республики будут направлены АО «Корпорация инвестиционного развития». Помимо этого, закрепления требует перераспределение средств Дорожного фонда в общей сумме 161 млн. рублей, из которых 150 млн. рублей направятся на улучшение состояния владикавказской дорожной сети.

В то же время увеличиваются бюджетные ассигнования Минтруда и социального развития республики на выплаты субсидий семьям, где одномоментно родились трое и более детей. За период с 1 января 2012 года до 31 декабря 2015 года компенсации должны получить 11 семей. Пока, по словам министра, удалось изыскать возможность субсидировать пять семей в общей сумме более 8 млн. рублей.

Также законопроект учитывает межведомственное перераспределение бюджетных ассигнований по передаче министерству строительства и архитектуры лимитов на создание в сельских общеобразовательных организациях условий для занятий физкультурой и спортом в сумме 7 млн. рублей, свыше 17 млн. рублей направлено на строительство школы в с. Сурх-Дигоре.

Законопроект также предусматривает сокращение расходной части бюджета на 48 млн. рублей по рекомендации министерства финансов РФ.

Выразил сомнения о необходимости строительства гостиничного комплекса в Куртатинском ущелье Николай Русаков. Депутат поинтересовался - кто является   владельцем и что получит республика? По его мнению, эти средства нужно направить на другие нужды, например, «на строительство перерабатывающих предприятий в сёлах республики». Однако, как пояснил министр экономического развития РСО-Алания Казбек Томаев, использовать данные  федеральные средства на иные цели не представляется возможным, так как они предусмотрены на реализацию крупных инвестиционных проектов в рамках программы развития Северного Кавказа.

В свою очередь Арсен Фадзаев подчеркнул, что «строить нужно, главное, чтобы впоследствии эти средства оправдали себя».

Председатель профильного комитета Асланбек Хадарцев в своем содокладе отметил, что в прошлом году г. Владикавказ уже получил на дорожные нужды около 400 млн. рублей, по которым депутаты еще не увидели ни отчёта, ни реального улучшения ситуации. Он представил пять таблиц поправок, касающихся внутриведомственных перераспределений средств. Из них 7,5 млн. рублей направятся на реконструкцию 1-й городской больницы в г. Владикавказе, а более миллиона рублей  – на поддержку детского дошкольного образования.  

Депутаты приняли законопроект в окончательном чтении.

Результаты работы Контрольно-счетной палаты РСО-Алания за прошлый год озвучил руководитель ведомства Инал Калицов. Он сообщил, что по итогам года у республики наблюдается самый высокий темп роста налоговых поступлений среди северокавказских регионов. Помимо этого, несмотря на фактический рост госдолга на 159 млн. рублей, его отношение к налоговым и неналоговым доходам составило 91,1%. Такое соотношение зафиксировано впервые с 2009 года.

Он также сообщил, что поручения Парламента были выполнены в полном объеме: проверены 189 объектов, составлено 56 представлений, на которые получено 46 ответов. Общий объем проверенных средств составил 12,6 млрд. рублей. Выявлено различных нарушений на общую сумму 1 млрд. 96 млн. рублей, что на 17% больше   чем годом ранее. Из них предъявлено к возмещению в республиканский бюджет 185 млн. рублей, из которых восстановлено уже 63 млн. рублей.

Характер нарушений особо не изменился – это нецелевое использование, нарушения ведения бухучёта, недополучение бюджетных средств и другие. Контрольные мероприятия показывают, что по сравнению с 2015 годом наблюдается меньше нарушений при использовании госсобственности.

В отчетном году зафиксирован рост нарушений целевого использования бюджетных средств на 31 млн. рублей. Правила бухгалтерского учета и отчетности были нарушены на 38 млн. рублей,  предоставление и использования бюджетных средств – почти на 50 млн. рублей, прочих нарушений на 240 млн. рублей.

Аудиторы отмечают существенный рост нарушений законодательства о госзакупках: он составил 250% к уровню 2015 г. Они выявлены в ходе каждого третьего контрольного мероприятия, что говорит о необходимости усиления контроля и принятия более действенных мер по повышению  бюджетной и финансово-хозяйственной дисциплины, - считают специалисты КСП. «Важно не только восстановить средства, но и предотвращать возможность подобных ситуаций в будущем», - отметил Инал Калицов.

Анализ распределения нарушений по отраслям  показал, что 63% из них выявлено в сфере здравоохранения и образования, на финансирование которых ежегодно направляется значительная часть бюджетных средств.

Проверка использования межбюджетных трансфертов, направленных бюджетам Дигорского, Ирафского, Кировского районам, показала нарушения земельного, налогового, бюджетного законодательства и законодательства о закупках на сумму свыше 119 млн. рублей. Местные бюджеты сохраняют высокую дотационность и не используют резервы их пополнения. В частности, как и в прежние годы неудовлетворительно организовано  взыскание задолженностей по налогам и арендным платежам.

КСП проверила средства на реализацию  государственных программ республики. По причине недофинансирования наблюдается невыполнение запланированных индикативных показателей по большинству из них.

Инал Калицов, так же сообщил, что целевые параметры президентских «майских» указов в целом доведены до плановых показателей.

За нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере к дисциплинарной ответственности привлечено 15 человек. Составлено 11 протоколов о привлечении к административной  ответственности. Для правовой оценки и принятия мер реагирования восемь материалов направлено в Прокуратуру республики. По материалам проверок  возбуждено пять уголовных дел.

Первый вице-спикер Станислав Кесаев, отметил, что отчёт  приобрел более аналитический характер по сравнению с предыдущими и поинтересовался примерами «разумной и неразумной оптимизации». Инал Калицов выразил убеждение, что повальное секвестирование на 10% по всем расходным статьям далеко не всегда оправдано  - его вообще нельзя проводить без дифференцированного подхода.

Асланбек Хадарцев отметив качественную работу аудиторов, вместе с тем обратил внимание на то, что до сих пор не возникала необходимость внести  изменения в бюджет, при которых его доходная часть увеличилась бы за счет возвращенных средств.

Отчёт контрольного ведомства депутаты приняли к сведению вместе с рядом рекомендаций.

Приводятся в соответствие

Большой пакет республиканских законопроектов представлен руководителем комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Геннадием Родионовым для принятия в первом чтении.

В связи с переходом на пропорциональную систему выборов депутатов республиканского Парламента соответствующие поправки вносятся в действующие законы «О Парламенте Республики Северная Осетия – Алания» и  «О статусе депутата Парламента Республики Северная Осетия – Алания».

В законы «О территориальных избирательных комиссиях в Республике Северная Осетия – Алания» и «Об участковых комиссиях в Республике Северная Осетия – Алания» также вносится ряд изменений  в соответствии с федеральными нормами, а также с последними нововведениями в республиканском законодательстве, которыми исключаются положения, связанные с передачей депутатских мандатов спискам кандидатов, не допущенным к их распределению.

Республиканский закон о мировых судьях тоже скорректирован в соответствии с федеральным законодательством - в части перераспределения председателем районного суда нагрузки административных дел между мировыми судьями одного судебного района.

Проектом закона «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устраняются отдельные терминологические и правовые пробелы. В частности, вводится определение такой категории как «лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя», а также производятся соответствующие изменения по всему тексту с целью предоставления им полного объема мер социальной поддержки.

Следующим законопроектом вносятся изменения в закон о приватизации государственного имущества, которые полностью переводят информационное обеспечение приватизации в электронную форму. В частности, предлагается выделить один сайт в сети "Интернет", имеющий федеральное значение и специализирующийся на размещении информации о торгах, - сайт torgi.gov.ru, а все остальные сайты устанавливаются в качестве дополнительных источников информации о приватизации.

Кроме того, в первом чтении внесены поправки в закон об образовании, которые в соответствие с федеральными новеллами закрепляют за республиканским Правительством полномочия по установлению критериев нуждаемости с соблюдением принципа адресности. 

Кадровые вопросы

На заседании парламентарии дали согласие на назначение членом ЦИК республики с правом решающего голоса Карсанову Валерию Израиловичу вместо досрочно освобожденного от должности Урумова Олега Михайловича, представителя политической партии «Справедливая Россия». В соответствии с действующим законодательством, в случае прекращения полномочий члена комиссии, назначенного по представлению политпартии,  вакантное место должно быть замещено по представлению той же политической партии. Соответственно кандидатура В.Карсанова была внесена северо-осетинским региональным отделением  партии «Справедливая Россия».

По представлению Верховного суда республики депутаты дали согласие на назначение мировыми судьями судебных участков №20 и №22 Промышленного судебного района  г. Владикавказа Туаева  Маирбека Юрьевича и Калуховой Натэлы  Владимировны.  

Безымянная вершина

Председатель комитета по национальной политике и делам молодежи Сослан Козаев сообщил, что в Парламент республики поступило предложение от Первого заместителя Министра Обороны РФ Валерия Герасимова о присвоении географическому объекту - безымянной вершине высотой 3939 метров наименования «Силы специальных операций». Объект расположен в районе Соудорского хребта. Депутат отметил, что в Ирафском районе, на территории которого находится вершина, проведена работа по выявлению мнения населения и как выяснилось, большинством жителей она поддержана.

Прокурор информирует

О работе Прокуратуры по выполнению задач по укреплению законности и правопорядка, соблюдению конституционных прав граждан и противодействию преступности за прошлый год участникам заседания рассказал руководитель надзорного ведомства республики  Владимир ВЕКШИН.

В начале своего Прокурор республики указал на незначительный рост общего количества преступлений, совершенных за отчетный период. В этой связи, по его мнению, необходимо скорейшее принятие республиканской программы по профилактике правонарушений, которая была разработана Прокуратурой совместно с другими правоохранительными органами. В настоящее время документ находится на утверждении в Правительстве Северной Осетии.

В 2016 году надзорным ведомством принимались меры по обеспечению законности при приёме регистрации рассмотрения сообщений преступлений. «Прокуратурой привлечено к дисциплинарной ответственности более 680 сотрудников правоохранительных органов. По результатам рассмотрения материалов возбуждено 6 уголовных дел в отношении сотрудников, допустивших укрытие преступления от учета», - сказал Владимир Векшин.

Прокурор республики также назвал неудовлетворительным состояние ведомственного контроля со стороны руководителей следственных органов, в связи с чем, в 2016 году зафиксирован рост числа уголовных дел, прекращенных к производству по реабилитирующим основаниям. Прокуратурой принимались меры по предотвращению таких фактов и привлечению виновных лиц к ответственности.

При осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства было выявлено свыше пятнадцати тысяч нарушений. За отчетный период к административной ответственности привлечено более тысячи лиц, к уголовной  - свыше ста шестидесяти.

Прокурор также проинформировал депутатов о работе по противодействию экстремизму и терроризму, проверках в сферах государственных закупок, ЖКХ, Дорожного фонда, защиты прав предпринимателей, учета земельных участков.

В завершение своего выступления Владимир Векшин, отметил, что в 2016 году в надзорное ведомство поступило свыше 40 обращений от депутатов. «Все обращения находят свое разрешение, мы своевременно даем ответы и принимаем меры по устранению указанных нарушений», - резюмировал Прокурор.

«Сотрудниками Прокуратуры в 2016 году была проведена серьезная работа, в частности, по защите прав граждан», - отметил в содокладе председатель парламентского профильного комитета Геннадий Родионов. Кроме того, он высоко оценил эффективную законотворческую деятельность Прокуратуры. «С каждым годом мы укрепляем конструктивное взаимодействие», - отметил он.

Станислав Кесаев поинтересовался ходом расследования по резонансному делу  - убийству Владимира  Цкаева. В этой связи Прокурор сообщил,  что проведена серьезная работа по расследованию по данному преступлению. Сейчас идет процесс ознакомления  всех обвиняемых с материалами, после чего дело будет направлено в суд в полном объеме.

На заседании в адрес Владимира Векшина прозвучали слова благодарности от Солтана Каболова, Николая Русакова и Елены Князевой за активное сотрудничество с депутатским корпусом. Парламентарии отметили, что из Прокуратуры всегда поступают своевременные ответы на депутатские запросы.

Комментируя итоги заседания, Председатель Парламента отметил: «Повестка сегодняшнего заседания была довольно насыщенной. Был заслушан итоговый отчет Контрольно-счетной палаты республики за прошлый год. На что конкретно хотел бы обратить внимание?! К сожалению, озвученные цифры говорят о достаточно немалых нарушениях при госзакупках. В этой связи  отмечу, и уверен, депутаты будут со мной солидарны, количество нарушений должно непременно быть прямо пропорционально количеству вынесенных судебных наказаний. Это крайне важный вопрос для республики - люди должны отвечать за содеянное, в противном случае мы будет наблюдать не радужные результаты.

Кроме того, мы заслушали информацию Прокурора. Считаю, у нас сложилась хорошая практика, мы делаем это уже не первый год. Хотелось бы, чтобы будущий созыв поступал также, важно иметь четкое представление о том, как осуществляется надзор и каково состояние законности на территории республики.

На заседании также были рассмотрены и приняты изменения в текущий бюджет республики. Было как всегда активное обсуждение. Почему?! Потому что для нас крайне важно знать, как и на что конкретно расходуются средства республиканского бюджета», - отметил Алексей Мачнев.

Приняты законы

На заседании в окончательной редакции приняты следующие законы:

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О противодействии коррупции в Республике Северная Осетия – Алания». 

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О государственной гражданской службе Республики Северная Осетия – Алания».

- «О внесении изменений в Конституцию Республики Северная Осетия – Алания».

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия – Алания».   

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия – Алания».

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Северная Осетия – Алания по вопросу урегулирования конфликта интересов».

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О добровольной пожарной охране в Республике Северная Осетия – Алания».

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О бюджетном процессе в Республике Северная Осетия – Алания».

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О республиканском материнском (семейном) капитале в Республике Северная Осетия – Алания».

- «О признании утратившим силу Закона Республики Северная Осетия – Алания «О государственном градостроительном кадастре Республики Северная Осетия – Алания».

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О погребении и похоронном деле».

 

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.