Главная >> Заседание Совета Парламента >> 11.03.2010 Заседание Совета Парламента РСО-А

Дата: 11 Марта 2010 г.

Название: 11.03.2010 Заседание Совета Парламента РСО-А

Кратко: 11 марта под председательством Ларисы Хабицовой прошло очередное заседание Совета Парламента.

11 марта под председательством Ларисы Хабицовой прошло очередное заседание Совета Парламента.

 Депутаты рассмотрели ряд законопроектов, внесенных Президентом России. Один из них касается порядка прохождения службы в органах внутренних дел и формирования профессионального кадрового состава органов внутренних дел, повышения дисциплины и эффективности служебной деятельности сотрудников. Законопроект регулирует правоотношения, связанные с нахождением сотрудника в распоряжении органа внутренних дел, а также освобождением сотрудника органов внутренних дел от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью. Кроме того, закон дает перечень нарушений служебной дисциплины, которые являются основанием для увольнения сотрудника из органов внутренних дел.

Следующий президентский законопроект направлен на совершенствование избирательной системы. Положения законопроекта корреспондируются с недавним Посланием Президента РФ. Речь идет о формировании фракций политический партий, а также о возможности для представителей политических партий замещать руководящие должности и работать в законодательных  органах государственной власти субъектов РФ на постоянной основе. В законопроекте предусмотрена передача депутатского мандата каждому списку кандидатов, который получил на региональных выборах  пять и более процентов голосов избирателей, но не преодолел барьер, установленный для допуска к распределению депутатских мандатов. В частности, законопроектом предусматривается, что фракция может состоять из одного депутата, избранного в составе списка кандидатов и получившего один депутатский мандат.

 Совет одобрил законодательную инициативу депутатов Республики Башкортостан по внесению изменений в Конституционный закон  «О Правительстве Российской Федерации». Законопроект разработан в рамках идущей административной реформы и касается оптимизации территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти. Одним из оснований разработки данного законопроекта, как сказано в пояснительной записке, является отсутствие каких-либо правовых критериев оценки достаточности либо избыточности числа служащих в территориальных подразделениях. Определение их структуры, штатного расписания и предельной численности сотрудников, как правило, осуществляется непосредственно по каждому федеральному органу, исходя из характера и специфики возложенных на него задач. Другой стороной проблемы, как считают законодатели, являются явные диспропорции при установлении численности федеральных служащих в различных регионах России. Поэтому актуальным становится определение количества работников территориальных подразделений федеральных органов власти  с учетом общего количества населения субъектов РФ, на территории которых они функционируют. Такой подход должен быть выражен в нормативном правовом акте Правительства РФ.

Это - важное нововведение, и не все члены Совета сразу с ним согласились. Так, Владимир Вагин считает, что количество своих сотрудников должно определять само федеральное министерство, а не Правительство. Первый заместитель Председателя Парламента Станислав Кесаев, напротив, уверен, что решение – правильное: «Министерства непомерно раздувают свои штаты. Будет лучше, если критерием станет численность населения субъекта, на территории которого работает федеральная структура». Такого же мнения придерживается и Лариса Хабицова: «Если определение штатной численности возьмет в свои руки Правительство, - хуже не будет. Станет только больше контроля». В итоге депутаты поддержали законопроект.

Члены Совета одобрили и ряд законопроектов, которые вносят поправки в Налоговый кодекс РФ. Одна из поправок увеличивает ставки налога на доходы от долевого участия в деятельности организаций и  полученных в виде дивидендов физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами РФ. Такое увеличение ставки, по мнению авторов, соответствует принципам всеобщности и равенства налогообложения.  Другая поправка освобождает от обложения налогом суммы, затраченные на  благотворительную помощь, а также суммы материальной помощи, оказываемой пенсионерам и ветеранам общественными организациями и  общественными фондами.

Депутаты одобрили проект закона Правительства РФ, который отменяет плату за пользование геологической и другой информацией о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр. Принятие закона позволит увеличить количество потенциальных недропользователей, принимающих участие в конкурсах и аукционах на право пользования участками недр, изменит структуру участников и, в конечном итоге, повысит окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами.

Депутаты отклонили проект федерального закона, который вводит специальную акцизную марку для ввозимых транспортных средств. При этом депутаты исходили из того, что введение акцизной марки повлечет за собой удорожание ввозимых автомобилей и непременно скажется на благосостоянии людей, вызовет их недовольство. Так уже было на Дальнем Востоке, когда автолюбители в знак протеста перекрывали трассы. Отечественных автопроизводителей поддерживать надо, но другими способами.

В дополнение к уже рассмотренным вопросам еще одно сообщение сделал Казбек Фидаров. Председатель бюджетного комитета представил поступивший из Правительства  проект закона, который вносит изменения в республиканский бюджет. Изменения связаны как с увеличением объема  налоговых и неналоговых доходов, так и  необходимостью оптимизации бюджетных расходов.

Лариса Хабицова предложила направить законопроект в комитеты и  субъектам права законодательной инициативы для выработки общего мнения. 

Председатель Парламента познакомила  членов Совета с  поступившим на ее имя Обращением группы депутатов Парламента Грузии, а  Станислав Кесаев рассказал о своей поездке в Сухум на похороны Первого президента Республики Абхазия Владислава Ардзинбы.

Члены Совета уточнили повестку  предстоящего заседания Парламента. Оно назначено на 25 марта.

Компетентное мнение

 Председатель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Владимир Рубаев:

 «Республика Башкортостан выходит с предложением, чтобы в зависимости от количества населения определялась штатная численность федеральных структур на территориях субъектов РФ. Конечно, это новшество уже назрело. Об этом говорила и Председатель Парламента Лариса Хабицова, когда были дни Осетии в Совете Федерации: очень много  представителей федеральных структур работают на территориях. Говорил об этом и Глава республики. Вообще этот вопрос везде, во всех субъектах РФ обсуждается. И, я думаю, это правильно: столько структур на сегодняшний день проверяющих и контролирующих на территории республики! К примеру, у нас Правительство и все республиканские органы вместе взятые не составляют такого количества, как федеральные структуры. Наступило время, когда  наблюдается стабилизация в государстве, все идет по пути соблюдения закона, поэтому, я считаю,  пора оптимизировать и штатную численность структур, о которых сегодня шла речь».

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.