Главная >> Заседание Совета Парламента >> Заседание Совета Парламента 14.10.2010 г.

Дата: 14 Октября 2010 г.

Название: Заседание Совета Парламента 14.10.2010 г.

Кратко: «Профсоюзная собственность – это то, что создавалось народом в течение семидесяти трех лет, и ее надо законодательно ставить под контроль». Совет Парламента вышел с законодательной инициативой в Госдуму РФ. На заседании Совета, которое вела Председатель Парламента Лариса Хабицова, были рассмотрены федеральные и республиканские законопроекты разной тематики.

«Профсоюзная собственность – это то, что создавалось народом в течение семидесяти трех лет, и ее надо законодательно ставить под контроль». Совет Парламента вышел с законодательной инициативой в Госдуму РФ.

На заседании Совета, которое вела Председатель Парламента Лариса Хабицова, были рассмотрены федеральные и республиканские законопроекты разной тематики.

 Парламент республики подготовил в Государственную Думу законодательную инициативу о порядке формирования районного представительного органа. Как объяснил заместитель председателя комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Валерий Гизоев, представительный орган муниципального района может состоять, во-первых, из глав поселений района и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами из своего состава, и, во-вторых, представительный орган может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятых от общей численности представительного органа муниципального района. Однако при этом возникает правовая неопределенность, на устранение которой и направлен проект федерального закона.

 Члены Совета обсудили еще одну законодательную инициативу северо-осетинских парламентариев. Разработанный проект федерального закона устанавливает  правовые механизмы, которые позволят усилить контроль за распоряжением профсоюзной собственностью. Депутаты Северной Осетии предлагают поправки в Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», согласно которым устанавливается обязательное предварительное одобрение коллегиальным профсоюзным органом всех сделок по приобретению и отчуждению недвижимого имущества профсоюзов. Любой член профсоюза должен иметь право получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности соответствующего профсоюза. Профсоюзы обязаны публиковать в СМИ и в сети Интернет сведения о принадлежащем им на праве собственности имуществе и результатах хозяйственной деятельности.

Все эти меры, по мнению депутатов, позволят предупреждать факты незаконного отчуждения профсоюзной собственности.

Председатель комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Таймураз Тускаев внес на рассмотрение проект закона, который вносит изменения  в действующий республиканский закон о приватизации государственного имущества. Речь идет  об изменении сроков, на которые утверждается Прогнозный план приватизации госимущества. Если раньше указанные планы утверждались на каждый год, то в законопроекте предлагается утверждать их на период от одного года до трех лет. В проекте закона содержится требование,  чтобы в прогнозном плане приватизации указывались основные направления и задачи приватизации госимущества, прогноз влияния приватизации  этого имущества на структурные изменения в экономике, в том числе в конкретных отраслях, характеристика госимущества, подлежащего приватизации и предполагаемые сроки его приватизации.

Лариса Хабицова обратила внимание членов Совета на вопросы контроля за процессами приватизации государственного имущества: «На мой взгляд, неправильно, что вопросы приватизации – это прерогатива только правительства. Не первый раз говорю об этом: государственное имущество создавалось народом на протяжении десятилетий, и Парламент как орган власти,   представляющий народ, должен знать, как проходит приватизация и контролировать этот процесс. Прошу оценить  ситуацию.  Такой контроль необходим для пользы дела, иначе не исключены ошибки. У нас маленькая республика, и государственного имущества не так много. Поэтому и распоряжаться им мы должны эффективно и по-хозяйски».

Затем депутаты рассмотрели ряд законодательных инициатив, которые вносят поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации. Так, например, предлагается внести изменения в налоговое законодательство в части установления прогрессивной шкалы ставок налога на доходы физических лиц. Однако данную инициативу члены Совета не одобрили, считая, что это повлечет за собой искусственное снижение налоговой базы путем выплаты зарплаты «в конвертах» в высокодоходных отраслях экономики. Среди одобренных - еще один законопроект, связанный с налогами. Предлагается освободить от налогообложения доходы собственников помещений многоквартирных домов, которые используются для капитального ремонта многоквартирных домов.

Из других вопросов повестки дня привлекает внимание проект федерального закона, разработанный депутатами Ненецкого автономного округа. Они предлагают внести изменения в российское законодательство для снижения вредного воздействия табачного дыма. Как пояснил председатель комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политикеАхсарбек Гулаев, документ устанавливает дополнительные места, в которых запрещается курение табака, и административную ответственность за соответствующие нарушения.

Два законопроекта, которые представила председатель комитета по науке, образованию, культуре и информационной политикеЛюдмила Токаева, разработаны депутатами Госдумы для сохранения и поддержки российской системы художественного образования и эстетического воспитания граждан. В частности, первый законопроект содержит положение о ассистентуре-стажировке как форме послевузовской подготовки кадров по творческо-исполнительским специальностям. Второй законопроект  предлагает изменения в Закон  РФ «Об образовании» в части бесплатного среднего профессионального образования в области искусства.

Председатель комитета по аграрной и земельной политике, экологии и природным ресурсам Вячеслав Битаров прокомментировал поправки в Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Они устанавливают административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за вредное шумовое воздействие на здоровье граждан  в ночное время.

Был одобрен проект федерального закона, предлагающий при сельскохозяйственном страховании расширить перечень природных явлений, опасных для производства сельскохозяйственной продукции.

Депутаты поддержали обращение депутатов Государственного Совета Республики Татарстан к федеральному руководству о необходимости внесения изменений в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача. Как отметил председатель профильного комитета Александр Реутов, речь идет о негативных тенденциях в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ. В последнее время в России отмечается рост употребления кодеинсодержащих лекарственных препаратов в немедицинских целях. Существующее ограничение нормы отпуска безрецептурных кодеинсодержащих лекарственных препаратов - до двух упаковок одному посетителю - не позволяет в полной мере контролировать продажу подобных лекарственных средств. Поэтому в Обращении говорится о необходимости исключить из Перечня лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, кодеинсодержащие препараты. 

Заместитель Председателя Парламента Азамат Хадиков представил для утверждения проект рекомендаций участников «круглого стола» на тему: «Законодательное обеспечение развития инновационной деятельности в Республике Северная Осетия – Алания». Как мы уже рассказывали,  в конце сентября в Парламенте  прошел «круглый стол».  Его участники пришли к   выводу: для создания в республике сильной инновационной  экономики, в первую очередь, нужны стратегия, более энергичные действия  государственной и муниципальной власти, помощь научного сообщества. Все это в целом и отражено в рекомендациях, поддержанных Советом Парламента.

Депутаты определили примерный перечень вопросов повестки дня заседания Парламента республики, намеченного на 28 октября.

ГОВОРЯТ ДЕПУТАТЫ:

 Азамат Хадиков о поправках в федеральный закон о профсоюзах:

Вот уже два года мы анализируем состояние профсоюзной собственности на территории нашей республики. Мы несколько раз поднимали эти вопросы в Парламенте, обращались в федеральные органы. Члены наших комитетов проанализировали законодательство и пришли к выводу, что существующий федеральный закон необходимо менять. Он был принят еще в 90-е годы, принят в спешке. Там отсутствует масса необходимых компонентов, которые регулируют имущественные отношения. В частности, могу сказать, что вопрос о продаже имущества зачастую проводится кулуарно, торги не проводятся, информация не публикуется - это все не заложено в законе. Членов профсоюза обходят стороной, отсутствует даже элементарная ревизионная комиссия. Поэтому мы сегодня приняли такое решение Совета. Вот у нас подготовлен законопроект, в котором сказано, что сделки по приобретению или отчуждению недвижимого имущества, совершаемые профсоюзами, должны быть одобрены до их совершения коллегиальными профсоюзными органами, т.е. не один человек должен принимать решение, а коллегиальный орган. Профсоюзы должны публиковать отчетность о структуре и составе профсоюзных органов, реестр недвижимости, принадлежащего им по праву собственности, в Интернете, в прессе, чтобы члены профсоюза могли их видеть. И также о том, что члены профсоюзов имеют право  на получение информации о  финансово-хозяйственной деятельности профсоюзов, в том числе об имуществе, принадлежащем им.

Сейчас речь вообще идет о неком пересмотре законодательной базы, об этом говорит и Президент нашей страны, и премьер-министр. Те законы, которые  не совершенны, – их надо пересматривать.

Мы думаем, что нас поддержат и субъекты России. Сейчас проект закона будет обсуждаться у нас, а потом мы его направим всем субъектам Федерации. Если нас поддержат, то будут внесены изменения в соответствующий федеральный закон. Мы уверены в этом. Потому что это собственность, которая создавалась всем народом в течение семидесяти трех лет, в нее были вложены не только профсоюзные деньги, но и бюджетные. Все знают, как тогда строились санатории, дома отдыха, в том числе и в нашей республике. Весь Кавказ, вся Кавминводская группа, там очень много имущества принадлежит профсоюзам на праве собственности, но она народная, и ее надо ставить под контроль, законодательно, как положено».

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.