Главная >> Заседание Совета Парламента >> 19.01.2012 Заседание Совета Парламента РСО-А

Дата: 19 Января 2012 г.

Название: 19.01.2012 Заседание Совета Парламента РСО-А

Кратко: Повестка дня очередного заседания Совета Парламента, прошедшего под председательством Ларисы Хабицовой, включала более 20 вопросов. Большинство рассмотренных законопроектов вошли в повестку заседания Парламента, намеченного на 26 января. Среди них - проекты республиканских законов, касающиеся местного самоуправления, проведения выборов, охраны здоровья населения, организации пассажирских перевозок.

Повестка дня очередного заседания Совета Парламента, прошедшего под председательством Ларисы Хабицовой, включала более 20 вопросов. Большинство рассмотренных законопроектов вошли в повестку заседания Парламента, намеченного на 26 января. Среди них  - проекты республиканских законов, касающиеся местного самоуправления,  проведения выборов, охраны здоровья населения,  организации пассажирских перевозок.

  Особое внимание вызвал законопроект о передаче на уровень муниципалитетов республиканских государственных полномочий по оказанию медицинской помощи населению. Напомним, согласно федеральному законодательству с 1 января 2012 года организация первичной медико-санитарной помощи отнесена к полномочиям субъектов Российской Федерации. В республиканском законопроекте к полномочиям муниципальных властей отнесено оказание медицинской помощи на своей территории и обеспечение для этого соответствующих условий. «Этот закон предусматривает, что за здравоохранение в стране отвечают в пределах своей компетенции федеральные и региональные органы исполнительной власти, – отметил председатель профильного комитета Александр Реутов. - Раньше была и третья ветвь – муниципальная, сейчас закон изменился. За все несет ответственность федерация и республика, но республика при этом имеет право передать отдельные полномочия на уровень муниципалитетов, что и предлагается в проекте закона. Примерно так же, как это было в предыдущие годы. Нельзя ломать сложившуюся систему кардинально, но нужно ее немножко менять. Сегодня основной вопрос - какими полномочиями должны обладать республиканские органы власти, чтобы играть ведущую роль в организации медицинской помощи, чтобы эта помощь была централизована и, в конечном итоге, структурирована».

В ходе работы над законопроектом члены комитета подготовили таблицу поправок. Как подчеркнул Александр Реутов, изменения направлены на централизацию управления системой здравоохранения в республике.

Депутаты поддержали предложение Председателя Парламента Ларисы Хабицовой о закреплении в проекте нормы, согласнокоторой главные врачи муниципальных лечебных учреждений назначаются главами АМС г. Владикавказа и районов республики по согласованию с Министерством здравоохранения: «Если мы оставляем все на балансе органов местного самоуправления, и они полностью отвечают за материальное обеспечение, то, я считаю, и главных врачей должны назначать местные власти по согласованию с Министерством здравоохранения. Ведь если главного врача будет назначать министр, и если этот главный врач завалит работу,  как  глава АМС может с него что-то спросить? А так повышается ответственность органа местного самоуправления за все, что связано с состоянием здравоохранения на его территории. Вместе с тем, решение вопросов структуры здравоохранения, системные вопросы необходимо закрепить за Минздравом. Эти функции у министерства должны быть».

Законопроект вынесен на заседание Парламента.

Дискуссию на заседании вызвал и законопроект, который внес на рассмотрение председатель комитета по аграрной и земельной политике, экологии и природным ресурсам Вячеслав Битаров. Речь идет о бесплатном предоставлении земельных участков семьям с тремя и более детьми. Проект закона тщательно прорабатывался в комитете, не раз проводились совещания с представителями профильных министерств, главами АМС. Принятие подобного закона  обязательно для всех субъектов - это одна из президентских мер по улучшению демографической ситуации в стране. Между тем, Северная Осетия относится к регионам с дефицитом земли. Профильный комитет, в этой связи, предлагает исключить из списка Владикавказ, так как в столице свободных участков практически нет. Кроме того, считают парламентарии, выделение участков в сельских районах должно способствовать возвращению туда городского населения. Члены Совета законопроект одобрили, а окончательное решение примет Парламент.

Депутаты обсудили и другие нормативно-правовые акты. Владимир Рубаев представил законопроект «О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания», внесенный Главой республики. Согласно нормам будущего закона все депутаты Парламента будут избираться по единому республиканскому избирательному округу, то есть по партийным спискам.

Председатель комитета Сослан Андиев   представил проект закона об организации и контроле в сфере перевозки пассажиров легковым такси. Законопроект также включен в повестку дня заседания Парламента.

В соответствии с федеральным законодательством Республика Северная Осетия-Алания, как субъект Федерации, обладает правом на осуществление международных связей в торгово-экономической, научно-технической, экологической,   культурной и иных областях.  За последние двадцать лет такая деятельность сформировалась в республике как отдельное и самостоятельное направление.  Однако, как показывает анализ, этой работой зачастую занимаются непрофессионально, и при этом допускаются отдельные нарушения  федерального и республиканского законодательства, международных, а, порой, и этических норм. Все это отрицательно сказывается на имидже республики, ее экономической безопасности, приводит к несоответствию действий органов власти республики единой внешнеполитической линии страны. 

Словом, назрела необходимость сформулировать подходы на законодательном уровне. Законопроект, который   представил Сослан Андиев, так и называется - «Об осуществлении международных и  внешнеэкономических связей  Республики Северная Осетия-Алания».

Документ этот важен еще и по другой причине. Первый вице-спикер Станислав Кесаев напомнил, что федеральный законопроект о приграничном  сотрудничестве все еще не принят Государственной Думой, а мы, между тем, очень на него рассчитывали в плане сотрудничества с Республикой Южная Осетия в экономической, торговой, культурной и других сферах.

Лариса  Хабицова поручила профильному комитету  проанализировать  республиканский законопроект именно с этой точки зрения – наших взаимоотношений с Южной Осетией – и внести в него необходимые коррективы.

 Предметом серьезного разговора в рамках «правительственного часа» на заседании обещает стать вопрос организации торговой деятельности на территории республики.

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.