Главная >> Заседание Совета Парламента >> Заседание Совета Парламента РСО-Алания

Дата: 10 Июля 2014 г. 17:51

Название: Заседание Совета Парламента РСО-Алания

Кратко: В Парламенте республики состоялось очередное заседание Совета. Депутаты рассмотрели тридцать семь вопросов. Среди них проекты федеральных законов и инициативы субъектов РФ. Вел заседание Председатель Парламента Алексей Мачнев.

Первым вопросом повестки дня стало обсуждение инициативы депутатов Госдумы о создании специального Государственного реестра лиц, совершивших коррупционные правонарушения, то есть привлеченных к уголовной ответственности за получение или дачу взятки, а также за посредничество во взяточничестве. Члены Совета не поддержали данный законопроект. Председатель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Геннадий Родионов пояснил, что само понятие «коррупционное правонарушение» законодательством РФ не определено и может включать не только взяточничество, но и ряд других преступлений и правонарушений. Также, по его словам, в документе не прописан механизм создания и ведения такого реестра, а также его финансово-экономическое обоснование.

Определенную коррупционную составляющую члены Совета выявили и в законопроекте, по которому органы местного самоуправления могли получить право регистрировать граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства, если на этой территории отсутствует подразделение Федеральной миграционной службы. Соответствующую инициативу депутаты решили отклонить.

В свою очередь депутатскую поддержку получили предложенные изменения законодательства, расширяющие полномочия органов госвласти субъектов РФ в регулировании вопросов местного самоуправления. Этот же законопроект устанавливает 6-тимесячный срок, в течение которого после принятия соответствующего федерального закона или закона субъекта РФ представительные органы власти местного самоуправления должны привести в соответствие с ним свои муниципальные правовые акты.

Блок законопроектов, представленных руководителем «бюджетного» комитета Асланбеком Хадарцевым, был направлен на совершенствование налогового законодательства. Депутаты одобрили проект закона, предусматривающий предоставление авторам полезных моделей права на получение профессиональных налоговых вычетов по НДФЛ с учетом того, что Гражданский кодекс трактует полезную модель как самостоятельный объект промышленной собственности – это техническое решение, обладающее полной правовой охраной. Соответственно, авторы полезных моделей вправе рассчитывать на государственную поддержку в виде налоговых льгот.

Следующий законопроект, устанавливающий индивидуальную ответственность должностных лиц за убытки, причиненные налогоплательщикам вследствие их неправомерных действий или бездействия, депутаты решили не поддерживать. По их мнению, существующее законодательство уже достаточно четко определяет меру ответственности должностных лиц за нерадивое исполнение своих обязанностей.

Заместитель председателя комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике Вадим Суанов представил коллегам изменения в Градостроительный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, призванные расширить сферу государственного строительного надзора. В настоящее время целый ряд объектов может возводиться без разрешения на строительство и, соответственно, без какого-либо наблюдения за безопасностью этих строений. По словам Вадима Суанова, принятие законопроекта позволит сократить распространенные нарушения в градостроительной деятельности и благотворно скажется на развитии строительной отрасли в целом. В связи с активным развитием саморегулируемых строительных организаций также назрела необходимость совершенствования требований к выдаче свидетельства о допуске к работам. Предложенный законопроект расширяет перечень документов, прилагаемых застройщиком или техническим заказчиком к извещению о начале строительства. Члены Совета поддержали оба документа.

Активную дискуссию вызвал законопроект, предусматривающий подготовку земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса за счет собственников автомагистралей. Члены Совета согласились с тем, что представителям малого бизнеса объем таких работ зачастую просто не по карману. Мнения депутатов разделились, но большинством голосов законопроект все-таки получил поддержку.

Предлагаемые изменения в федеральный закон о рыболовстве, по словам председателя комитета по аграрной и земельной политике, экологии и природным ресурсам Виктора Темираева, направлены на увеличение сроков закрепления долей добычи рыбы с 10 лет до 20-ти. Он уточнил, что эта мера позволит улучшить инвестиционный климат в отрасли, ведь в настоящее время квотирование добычи ограничено 2017 годом, в связи с чем крупные инвесторы не спешат реализовывать долгосрочные проекты по рыбодобыче. Законопроект получил одобрение.

Полное понимание в Совете Парламента нашло также Обращение коллег из Белгородской областной Думы о государственной поддержке отечественного садоводства.

Затем члены Совета перешли к блоку социальных законопроектов. Председатель комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов Александр Реутов рассказал о законодательных инициативах в отношении установления минимального размера алиментов на каждого ребенка и снятия максимального допустимой стоимости медицинского оборудования, которое больницы могут приобретать за счет страховых средств. Предложения получили единогласную поддержку членов Совета.

Ряд изменений в Трудовой кодекс подготовили законодатели Нижней палаты российского Парламента. В частности, предложено уравнять возможности работника и работодателя - установить в Трудовом кодексе одинаковый для всех срок в 3 месяца для обращения в суд по разрешению трудовых споров.

Помимо того, из 14 календарных нерабочих праздничных дней предлагается оставить только четыре. Остальные же прибавить к ежегодному отпуску работника. Кроме того, в пояснительной записке говорится, что данная норма должна распространяться только на граждан России. Проект закона вызвал дискуссию, но в итоге получил поддержку большинства членов Совета Парламента.

Самое острое обсуждение развернулось вокруг законопроекта, устанавливающего правовые основы раннего выявления незаконного потребления наркотиков и психотропных средств. Так, при направлении учащегося в медицинскую организацию для наркологической помощи, информированное добровольное согласие дает либо он сам, либо его законный представитель. О необходимости раннего выявления детей из группы риска говорила Тамара Таболова. По ее словам, подавляющее большинство фактов нахождения ребенка под действием сильнодействующих препаратов тщательно скрывается и родителями, и медицинским персоналом, поэтому реальную картину распространения детской и молодежной наркомании сегодня сложно представить.

Не согласен с необходимостью фиксации всех таких фактов был Таймураз Касаев. «Ребенок вполне может чем-то отравиться, например грибами, а дорога в военный вуз ему будет перекрыта навсегда», - сказал он.

Вступивший в дискуссию председатель Контрольно-счетной палаты Тулунбек Николов подтвердил, что данные статистики и цифры, которые предоставляют органы внутренних дел, показывают абсолютно разную картину. Это не дает объективного представления о масштабах проблемы. Завершая обсуждение вопроса, Алексей Мачнев поручил коллегам доработать соответствующие предложения, и в целом законопроект был одобрен.

Продолжением темы явилась поддержка членами Совета обращения депутатов Белгородской областной Думы к депутатам Государственной Думы с просьбой ускорить принятие законопроекта, наделяющего руководителя Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков правом временного приостановления оборота веществ, в отношении которых еще не установлены ограничения и запреты.

Целый ряд мер перечислен в пояснительной записке к законопроекту, направленному на противодействие обороту контрафактного алкоголя и табака. Как рассказал заместитель Председателя Парламента Гарий Кучиев, его приятие будет способствовать лучшему соотношению реального вреда от правонарушений мерам ответственности, предусмотренным законодательством. Члены Совета поддержали также и предложенные изменения в отношении сокращения административных издержек бизнеса в части минимизации требований по предоставлению учредительных документов и их копий.

Для большей прозрачности наполняемости и расходования средств избирательных фондов соответствующим законопроектом, о котором рассказал председатель комитета по национальной политике и делам молодежи Руслан Тедеев, может быть установлено обязательное размещение сведений о финансовых операциях избирательного фонда и внесенных в него пожертвованиях в сети «Интернет» во время региональных и местных предвыборных кампаний. Документ также был одобрен.

Завершилось заседание Совета обсуждением повестки дня 24-го заседания Парламента РСО-Алания, которое состоится уже в сентябре.

 

 

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.