Главная >> Заседание Совета Парламента >> Заседание Совета Парламента РСО-Алания

Дата: 2 Октября 2014 г. 9:49

Название: Заседание Совета Парламента РСО-Алания

Кратко: На прошедшем под председательством Алексея Мачнева заседании Совета был рассмотрен большой пакет федеральных законопроектов и обращений, направленных на решение важнейших проблем в социальной сфере, жилищном строительстве, культуре. Темой обсуждения на заседании стал и вопрос организации школьного питания в республике.

Один из одобренных в этот день законопроектов, разработанный Правительством РФ, совершенствует процедуру регистрации и снятия с учета по месту жительства граждан, осужденных к лишению свободы или принудительным работам.  

Члены Совета также одобрили поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которые предлагают коллеги из Карелии. Руководитель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Геннадий Родионов  пояснил, что законопроект направлен на устранение правовых пробелов в механизме оперативного получения военным комиссариатом сведений об изменениях данных воинского учета граждан.

Сразу несколько федеральных инициатив, направленных на совершенствование Бюджетного кодекса РФ представил руководитель профильного комитета Асланбек Хадарцев. Среди них законопроект, подготовленный в рамках реализации Послания Президента РФ по деофшоризации российской экономики. В частности, предлагается ввести общую норму об обязательном раскрытии информации о контролирующих лицах организаций – участников бюджетного процесса.

Изменения бюджетного законодательства, которые нашли отражение в следующем документе, устанавливают ограничения по размещению средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния страны. Авторы инициативы, а это депутаты Госдумы, предлагают запретить хранение финансовых активов в странах, вводящих в отношении Российской Федерации санкционные меры.

Проект закона, расширяющий полномочия ТСЖ по принятию решений, связанных с пользованием общим имуществом многоквартирного жилого дома, профильный комитет рекомендовал поддержать на заседании Совета.   Представляя законопроект, заместитель председателя  комитета Вадим Суанов пояснил, что решение о предоставлении общего имущества в пользование другим лицам может быть принято только на общем собрании собственников. Вместе с тем делегирование полномочий ТСЖ позволит более оперативно решать эти вопросы. К тому же, это будет способствовать получению дополнительного дохода, который впоследствии может быть направлен на оплату общих расходов, например, на жилищно-коммунальные услуги, ремонт помещений и др. Однако члены Совета законопроект отклонили, посчитав, что решение о передаче общего имущества в пользование третьих лиц должно приниматься на общем собрании, как и предусмотрено действующим законодательством.

Дискуссию членов Совета вызвало также Обращение законодателей Орловской области к федеральному руководству по вопросу включения муниципальных учреждений в категорию юридических лиц, имеющих право на безвозмездное пользование объектами культурного наследия, находящихся в федеральной собственности.

Руководитель профильного комитета Тамара Таболова считает это предложение - противоречащим реализации государственной политики по сохранению объектов культурного наследия. По ее словам, нельзя передавать государственные функции и полномочия негосударственным или муниципальным организациям. В частности, по причине возможных несанкционированных перепланировок, которые наносят  непоправимый урон объекту. «И на практике получается, что именно муниципалитеты запускают памятники культуры до плачевного состояния, - подчеркнула Тамара Таболова. Ее поддержал Станислав Кесаев. Первый вице-спикер привел в пример «судьбу» многих объектов в историческом центре Владикавказа.

«Данный вопрос требует дифференцированного подхода. Ведь памятник - памятнику рознь, - сказал Алексей Мачнев, -  Речь идет о том, что есть здания, являющиеся памятниками культуры, но пользоваться ими можно только на условиях, определенных договором».

Ахсарбек Фадзаев высказал иную точку зрения, обратив внимание коллег на то, что предлагаемый законопроект не предусматривает передачу собственности, а только право безвозмездного пользования.

Тамара Таболова напомнила, что в настоящее время деньги от аренды объектов культурного наследия можно использовать на реставрационные работы. Безвозмездная основа пользования помещениями может лишить их надежного источника так необходимых для существования средств.

«Мы имеем массу примеров, когда памятники были проданы, отданы и непонятно, что с ними стало. Это серьезный вопрос и его необходимо серьезно проработать», - завершил обсуждение вопроса Председатель Парламента.

В итоге члены Совета приняли решение вернуть документ в комитет для более тщательного изучения всех аспектов  вопроса.

Ряд важных социальных законопроектов, представленных председателем профильного  комитета  Александром Реутовым, получили одобрение членов Совета. Среди них документ, который увеличивает право на получение ежемесячных пособий по уходу за ребенком с полутора до четырех с половиной лет. При этом авторы законопроекта предлагают распространять данную норму на семьи, в которых трое или более детей. В документе также предусмотрены соответствующие поправки, связанные с трудовым стажем ухаживающего родителя.  

Следующая инициатива дает право использовать материнский капитал на семейные нужды. Авторы документа считают, что принятие закона позволит малообеспеченным семьям иметь специальный банковский счет, с которого при необходимости могут сниматься средства, необходимые семье для повседневных нужд.

Законопроект, который предложил поддержать председатель комитета по промышленности  Сослан Андиев, устанавливает ограничения на продажу алкогольной продукции в  стационарных специализированных торговых точках. Как сказано в пояснительной записке, в случае принятия закона  снизится потребление алкоголя среди населения и как следствие уменьшится  смертность, связанная с употреблением алкоголя.

Тема организации горячего питания в школах республики все еще продолжает оставаться сложной, особенно в некоторых районах республики.  Этот вопрос неоднократно становился предметом острых дискуссий в Парламенте и находится на постоянном депутатском контроле. Тамара Таболова предоставила коллегам промежуточную информацию о том, какова на сегодняшний день ситуация в сфере школьного общепита. В целом, в бюджете заложены средства на питание детей из малообеспеченных семей, однако механизм выделения дотаций до конца не проработан. Люди жалуются на излишние бюрократические барьеры при оформлении права на получение доплат, порой из-за этого многие малоимущие семьи попросту отказываются от льготы.  

Тамара Таболова сообщила, что во владикавказских школах завтраки получают восемь тысяч детей начальных классов, а почти тысяча триста детишек из малообеспеченных семей получают обеды за счет средств АМС. Наиболее благополучная обстановка складывается в Алагирском районе,  который  «является «флагманом» по обеспечению школьным питанием, причем без взимания родительской платы, за счет администрации района, которая активно использует ресурсы АПК района, и еще часть овощных культур поставляют бесплатно фермеры. В Ардонском районе так же за счет АМС обеспечены завтраки и обеды. Дигорский район - не все 790 учащихся обеспечены двухразовым питанием, а только ученики 1-4 классов. В Ирафском районе такая же картина - 715 детей, в основном это дети из малообеспеченных семей - обеспечены только завтраками. В Кировском районе все благополучно складывается. Есть школы, в которых взимается плата с родителей – это малокомплектные школы, но это происходит в рамках закона, на добровольной основе. Продукты питания поставляются фермерами района, без проведения тендеров. В Моздокском районе  все дети обеспечены завтраками и обедами, родительская плата – 5 рублей в день. Пригородный район так же в лидерах - все учащиеся обеспечены завтраками и обедами в размере 40-50 рублей. В Правобережном районе сохраняется не очень хорошая картина, что говорит о неэффективной работе ответственных ведомств».

Участники заседания озвучили ряд других актуальных и острых проблем, но при этом было отмечено - ситуация в сфере школьного питания постепенно улучшается.  По словам Тамары Таболовой,  сегодня во многих российских регионах питание в школах существует только за счет родительской платы. «Я не скажу, что у нас лучше всех картина, - отметила она. Конечно, у нас есть проблемы, но тем не менее ситуация выравнивается - она не идеальная, но динамика к улучшению есть. Сегодня главная задача  - обязать учредителей общеобразовательных учреждений максимально эффективно использовать собственные возможности».

Завершая заседание, Алексей Мачнев еще раз отметил важность этого вопроса: «В целом мы можем констатировать, что школьное питание в республике организованно на нормальном уровне. Но есть факты, где имеют место быть совершенно неприемлемые вещи. Поэтому вопрос остается на контроле - мы еще раз заслушаем его в ноябре на заседании Совета Парламента с участием глав районов, представителей Министерства образования, ответственных ведомств».

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.