Главная >> Заседание Совета Парламента >> Заседание Совета Парламента РСО-Алания

Дата: 14 Июля 2016 г. 16:12

Название: Заседание Совета Парламента РСО-Алания

Кратко: В четверг под председательством Алексея МАЧНЕВА состоялось очередное заседание Совета Парламента республики. В повестке дня значилось более шестидесяти вопросов. Депутаты рассмотрели пакет республиканских законопроектов, а также дали заключения на законодательные инициативы и обращения, которые поступили из Госдумы и региональных законодательных собраний.

В четверг под председательством Алексея МАЧНЕВА состоялось очередное заседание Совета Парламента республики. В повестке дня значилось более шестидесяти вопросов. Депутаты рассмотрели пакет республиканских законопроектов, а также дали заключения на законодательные инициативы и обращения, которые поступили из Госдумы и региональных законодательных собраний.

Первый вице-спикер Парламента Станислав Кесаев представил ряд законопроектов, совершенствующих действующее республиканское законодательство. В соответствии с федеральными нормами вносятся поправки в закон о статусе депутата, призванные повысить обязанности и ответственность народных избранников. Законопроектом устанавливается обязанность лиц, замещающих государственные должности, сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Другая представленная инициатива корректирует республиканское законодательство об административной ответственности в отношении составов правонарушений в сфере благоустройства городских поселений, а также детализирует некоторые составы административных правонарушений. Законопроект, как уточнил Станислав Кесаев, подготовлен с учетом замечаний, поступивших от администраций местного самоуправления нескольких муниципальных образований.

Кроме того, члены Совета рассмотрели федеральные законопроекты, касающиеся вопросов местного самоуправления. Так, одобрение получила инициатива, уточняющая требования к кандидатам на должность главы муниципального образования. В случае принятия документа региональные власти получат право устанавливать дополнительные требования к уровню профессионального образования и знаниям и навыкам кандидата на должность главы муниципального образования. Члены Совета единогласно поддержали проект закона.

Пакет инициатив, призванных усовершенствовать федеральное налоговое законодательство, представил руководитель комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Асланбек Хадарцев. Все были поддержаны членами Совета.

В частности, предлагается расширить перечень налогооблагаемой базы доходами региональных операторов от размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта на счетах кредитных организаций. Таким образом, при формировании самого фонда капремонта, проценты, начисленные на средства собственников квартир, налогом не облагаются. В то же время, проценты, полученные от размещения в банках свободных средств уже сформированного на счёте регионального оператора фонда капремонта, не попадают под эту категорию и, соответственно, подлежат обложению налогом на прибыль в общеустановленном порядке.

Следующее изменение должно способствовать увеличению количества обращений граждан в электронной форме посредством единого портала государственных и муниципальных услуг. Предлагается исключить из соответствующей статьи Налогового кодекса РФ требование, предусматривающее обязательное получение результата услуги в электронном виде в качестве условия применения понижающего коэффициента при оплате госпошлины.

Очередная законодательная инициатива имеет большой общественный резонанс: с 2008 г. федерация автовладельцев России выступает за отмену транспортного налога и перенос платежей по налогу в цену бензина и других нефтепродуктов. После долгих совместных консультаций подготовлены соответствующие корректировки Налогового кодекса. В результате принятия законопроекта, налоговая нагрузка на автовладельцев уменьшится, а ее распределение будет проходить более справедливо – кто больше ездит, тот больше и платит. Сохранение транспортного налога на фоне роста акцизов на бензин и нефтепродукты, по мнению разработчиков,  является необоснованным и фактически означает двойное налогообложение.

Возможность использования средств Фонда национального благосостояния для софинансирования капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и коммунальной инфраструктуры предусматривают предложенные изменения Бюджетного кодекса. По мнению инициаторов, капремонт по своему экономическому содержанию может рассматриваться как инфраструктурный инвестиционный проект с длительным сроком окупаемости. С одной стороны средства ФНБ, таким образом могут дать быстрый социальный и экономический эффект, с другой - обеспечат рост объемов строительства.

Ряд поправок в жилищное законодательство озвучил председатель профильного комитета Ахсарбек Гулаев. Одна из них предполагает отменить льготным категориям граждан повышающий коэффициент при расчёте платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, не оснащенных приборами учета. Другая  освободит собственников квартир от уплаты взносов на капремонт общего имущества в домах, введенных в эксплуатацию в 5-тилетний срок до даты их включения в региональную программу капремонта. В то же время, предложения других разработчиков подразумевают приостановление обязанностей по уплате взносов на капремонт в домах, введенных до утверждения таких региональных программ. Эти инициативы получили концептуальную поддержку членов Совета, а последнее слово остаётся за Государственной Думой.

В связи с участившимися случаями подделки протоколов общих собраний собственников жилья многоквартирных домов, предлагается ввести перечень дополнительных документов, подтверждающих факт общего собрания и, соответственно, скорректировать нормы Жилищного кодекса РФ. Депутаты одобрили предложения, а Станислав Кесаев отметил, что проблему можно решить использованием видеофиксации фактов проведения собраний собственников.

Ахсарбек Гулаев также представил несколько обращений коллег из законодательных собраний нескольких российских регионов, которые также нашли положительный отклик у северо-осетинских депутатов. В одном из них депутаты Мурманской областной Думы обращаются к Министру строительства и ЖКХ РФ Михаилу Меню по вопросу необходимости введения особого порядка расчета оплаты за потребляемую электроэнергию в жилых помещениях, переведённых на альтернативный вид отопления. Эта проблема, по мнению членов Совета, может быть актуальна и для Северной Осетии, где в некоторых труднодоступных селах  еще отсутствует газоснабжение.

Следующий пакет инициатив представила председатель комитета по науке, образованию, культуре и информационной политике Парламента РСО-А Елена Князева.

В частности, депутаты сочли справедливым предложение коллег из Самарской Губернской Думы возложить обязательства по сохранению объектов культурного наследия, представляющих собой многоквартирные жилые дома, не только на собственников квартир, но и на управляющие компании, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы. Другая поддержанная инициатива призвана преодолеть чрезвычайные ограничения и расширить возможности учреждений образования и науки по безвозмездному пользованию объектами культурного наследия. 

В свою очередь в Государственном Собрании – Курултае Республики Башкортостан считают необходимым скорректировать законодательство и включить региональные теле- и радиоканалы субъектов РФ в перечень обязательных общедоступных телевизионных и радиовещательных каналов.

Группа депутатов Государственной Думы РФ инициировала подготовку изменений в федеральный закон «О науке и научно-технической политике», направленных на создание правовой основы для проведения экспертной оценки последствий от реорганизации или ликвидации государственных или муниципальных научных организаций, а также учета мнения жителей моногородов и сельских поселений, где они расположены.

Эти и другие предложения также нашли поддержку членов Совета.

Руководитель комитета по аграрной и земельной политике, экологии и природным ресурсам Виктор Темираев представил проект закона, разработанный Правительством республики, устанавливающий критерии соответствования объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также масштабных инвестиционных проектов, в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов. Согласно документу, одним из оснований предоставления земли для этих целей является решение высшего  должностного лица субъекта РФ. При этом, указанные объекты должны значительно увеличить количество рабочих мест в муниципальных образовании, - не менее 50 в сельских и городских поселений, либо порядка 100 в городе Владикавказе. Также должны увеличиться и ежегодные поступления от налогов, взимаемых на территории муниципального образования.

Из Государственной Думы поступил  проект поправок к закону «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», которые закрепляют статус мемориальных сооружений «Вечный огонь» и «Огонь памяти». По мнению авторов документа,  в действующем законодательстве недостаточно урегулированы вопросы учета и функционирования «Вечных огней», не определено само понятие такого мемориала. В документе также указывается, что на мемориалах «Вечный огонь» должно обеспечиваться постоянное горение огня, а на мемориалах «Огонь памяти» он будет подлежать зажжению в порядке, установленном Министерством обороны РФ». Помимо этого, к полномочиям органов государственной власти и местного самоуправления будут отнесены создание, учет, паспортизация и содержание таких мемориальных сооружений. Их централизованным учетом займется Министерством обороны РФ. Как уточнила заместитель председателя комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов Неля Ачеева, общее число мемориалов по стране на сегодняшний день составляет порядка четырех тысяч.

В свою очередь Председатель Парламента Алексей Мачнев подчеркнул, что необходимо проработать четкий механизм финансирования для обеспечения бесперебойного функционирования мемориалов, посвященных памяти павших в Великой Отечественной войне. Это важный вопрос, который должен быть отрегулирован: «источником финансирования может стать федеральный либо региональный бюджет, или ответственность должна взять газовая компания», - отметил руководитель Парламента.

Члены Совета поддержали Обращение коллег из  Приморского края  к Председателю Государственной Думы Сергею Нарышкину с просьбой сохранить несовершеннолетним доплату к пенсии по потере кормильца при осуществлении ими трудовой деятельности в период летних каникул. Как сказано в документе: «Организация летней занятости подростков является эффективным профилактическим воспитательным средством, помогает бороться с беспризорностью, преступностью и другими асоциальными явлениями в молодёжной среде. Органы власти в регионах принимают меры по трудоустройству несовершеннолетних».

Запретить рекламу безалкогольных энергетиков предлагает следующая одобренная федеральная инициатива, которую представил вице-спикер Гарий Кучиев. Авторы законопроекта, депутаты  законодательное собрание Якутии, считают, что действующие запреты на рекламу энергетиков в субъектах РФ не работают при отсутствии федерального закона. По их мнению, необходимость принятия закона обусловлена тем, что в настоящее время наблюдается расширение рекламы безалкогольных энергетических напитков в СМИ для увеличения объема продаж и потребления.

В завершение обсуждения основных вопросов повестки дня Асланбек Хадарцев особо отметил необходимость участия депутатов Парламента в комиссиях по проведению сельскохозяйственной переписи, которая проходит в настоящее время. Следующим на очереди значится учёт придворовых территорий. По его словам уже сейчас необходимо помнить, что с 2020 г. начнется исчисление налога на имущество, исходя из его кадастровой стоимости. Он также обратил внимание, что среди 160 капитальных объектов, представленных для включения в федеральные целевые программы на общую сумму около 20 млрд. рублей, с республиканской долей софинансирования в 1,5% , не значатся объекты водопроводного хозяйства, переработки твёрдых бытовых отходов и очистные сооружения.

Помимо этого председатель бюджетного комитета считает, что наряду с объектами, включаемыми в ФЦП, уже сегодня важно просчитывать необходимость создания ряда инфраструктурных объектов для внесения их в Республиканскую адресно-инвестиционную программу и, соответственно, в республиканский бюджет на 2017 год.

Еще одна проблема, озвученная депутатом Арсеном Фадзаевым, касается обращений учителей республиканских школ, которые обеспокоены возможным сокращением заработных плат в новом учебном году из-за изменения зарплатных коэффициентов на федеральном уровне. В этой связи Алексей Мачнев поручил профильному комитету изучить вопрос и предоставить полную информацию.

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.