Главная >> Отчеты о деятельности Комитетов >> Отчет о работе Комитета Парламента РСО-Алания по промышленности, транспорту, связи и предпринимательству за 2014 год

Дата: 25 Декабря 2014 г. 17:08

Название: Отчет о работе Комитета Парламента РСО-Алания по промышленности, транспорту, связи и предпринимательству за 2014 год

ОТЧЕТ

О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПАРЛАМЕНТА РСО-АЛАНИЯ

ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТУ, СВЯЗИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ за 2014 год 

Работа Комитета по промышленности, транспорту, связи и предпринимательству в 2014 году была направлена на подготовку к рассмотрению Парламентом законопроектов, запланированных Комитетом, заключений на проекты федеральных законов, законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации, на рассмотрение республиканских проектов законов, заявлений, обращений, поступивших в Комитет, на анализ и подготовку предложений по совершенствованию федерального законодательства, организацию заседаний Парламента, совещаний, «круглых столов», на рассмотрение вопросов в рамках «Правительственного часа», а также на взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации и органами  государственной власти республики по вопросам ведения Комитета и организации своей деятельности.

Комитетом установлены рабочие отношения с профильными Комитетами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Законодателей Российской Федерации, с федеральными и республиканскими министерствами и ведомствами, с органами местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики.

В соответствии с поручениями руководства в Комитете были подготовлены аналитические материалы и предложения по:

Посланию Президента РФ;

аналитическому докладу «Приоритетные направления повышения производительности труда и реализация промышленной политики в субъектах Российской Федерации»;

совершенствованию взаимодействия Аппарата Парламента  РСО-Алания с Аппаратами Совета Федерации, Государственной Думы и законодательных органов власти субъектов Российской Федерации в законотворческом процессе;

Союзу малых городов России о подготовке  и проведению Всероссийского совещания «Российские железные дороги и малые города России – путь к совместному развитию»;

письму Министра внутренних дел по РСО-Алания А. Ф. Ахметханова о нарушениях правил дорожного движения.

 За отчётный период Комитетом принято 2 Закона, 2 обращения Парламента, 1 законодательная инициатива:

Общее количество постановлений Парламента РСО-Алания - 5.

Проект закона Республики Северная Осетия-Алания «О временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов Республики Северная Осетия-Алания», внесенный Правительством РСО-Алания.    

Закон разработан в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливающий случаи временных ограничении или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов Республики Северная Осетия-Алания, в том числе в целях повышения их пропускной способности. Закон принят 12.02.2014г. № 2-РЗ.

Проект закона Республики Северная Осетия – Алания    «О профессиональных аварийно-спасательных службах Республики Северная Осетия - Алания, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Республики Северная Осетия - Алания и гарантиях спасателям», внесенный Правительством РСО-Алания.   

Закон Республики Северная Осетия – Алания  «О профессиональных аварийно-спасательных службах Республики Северная Осетия – Алания, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Республики Северная Осетия – Алания   и гарантиях спасателям» будет способствовать повышению статуса спасателей.

Реализация закона Республики Северная Осетия-Алания «О профессиональных аварийно-спасательных службах Республики Северная Осетия – Алания, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Республики Северная Осетия – Алания  и гарантиях спасателям» потребует затрат из бюджета Республики Северная Осетия – Алания.

Затраты из бюджета Республики Северная Осетия – Алания  будут производиться по факту страховых гарантий спасателям.

Подготовлено обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву о внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г.  № 1090 (по знакам), связанных с установкой знака дополнительной информации (таблички) «Фотовидеофиксация» в местах расположения передвижных средств автоматической фиксации, имеющих функции  фото- киносъемки и видеозаписи (30 января 2014 г. № 305/17-5).

Действующим законодательством не предусмотрено установление знака дополнительной информации (таблички) «Фотовидеофиксация» в местах установки передвижных средств автоматической фиксации, имеющих функции  фото-, киносъемки и видеозаписи.

В связи с этим работники Государственной инспекции по безопасности дорожного движения не устанавливают на участках дорог знаки дополнительной информации (таблички) «Фотовидеофиксация» и располагают передвижные средства автоматической фиксации по своему усмотрению (в местах, закрытых от обзора водителей, или с низкой вероятностью дорожно-транспортных происшествий).

Считаем, что внедрение передвижных средств автоматической фиксации не способствует улучшению безопасности дорожного движения, направлено, в основном, на применение штрафных санкций и  вызывает негативное отношение со стороны водителей.

В порядке законодательной инициативы подготовлен проект федерального закона в Государственную Думу об ограничении розничной продажи и потребления безалкогольных энергетических напитков.                        (27 февраля 2014 года №313/18-5).

 Данный проект  представлен в Парламент Главой Республики Северная Осетия-Алания Т. Д. Мамсуровым для внесения в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

  В последние годы молодые люди без каких-либо ограничений приобретают энергетические  напитки, потребляют их в больших количествах,  что наносит безусловный вред их здоровью, сравнимый с неумеренным потреблением алкоголя.

Кроме того, регулярное потребление данных напитков формирует у молодых людей соответствующую зависимость от них, а также способно вызвать обострение нервных и психических заболеваний.

В настоящее время не принят на федеральном уровне закон, регулирующий деятельность в сфере розничной продажи безалкогольных энергетических напитков.

Считаем необходимым, своевременным и целесообразным законодательно урегулировать сложившуюся ситуацию и ввести на территории Российской Федерации ограничения розничной продажи несовершеннолетним безалкогольных энергетических напитков в общественных местах и  их безмерное потребление (распитие).

  Подготовлено обращение Парламента Республики Северная Осетия – Алания к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о внесении изменения  в  технический регламент о безопасности колесных транспортных средств, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года №720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств»  (27 марта 2014 года №340/20-5).

Действие технического регламента не распространяется на транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более 6 месяцев и помещаемые под таможенные режимы, которые не предусматривают возможность отчуждения.

На основании  части 3.1 статьи 12.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, влечет наложение административного штрафа.  Согласно части 2 статьи 27.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено снятие государственных регистрационных знаков до устранения причины запрещения эксплуатации транспортного средства.

Однако водители, управляющие транспортными средствами, временно ввезенными на территорию Российской Федерации, не могут быть привлечены к административной ответственности.

Учитывая изложенное, Парламент Республики Северная Осетия – Алания просит внести изменение в технический регламент, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации, в части распространения указанного регламента на транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более 6 месяцев и помещаемые под таможенные режимы, которые не предусматривают возможность отчуждения.

В соответствии с Планом законотворческой деятельности Парламента на 2014 год Комитетом 30 мая проведен «круглый стол» на тему: «Промышленное производство Республики Северная Осетия - Алания. Перспективы развития».

В заседании приняли участие заместители Председателя Парламента, депутаты Комитета, заместитель Председателя Правительства РСО-Алания, руководители республиканских министерств и ведомств,  федеральных территориальных органов государственной власти, представители администрации города и районов республики, руководители крупных и средних промышленных предприятий, а также представители  средств массовой информации. 

В ходе заседания были обсуждены наиболее актуальные вопросы  в таких отраслях как: добыча полезных ископаемых, металлургическое производство, оборонно - промышленный комплекс, целлюлозно-бумажное производство, производство электрооборудования, текстильное и швейное производство в республике.

Выслушав доклады и выступления  участниками «круглого стола» даны рекомендации:

1.Правительству Республики Северная Осетия - Алания.

2.Органам местного самоуправления муниципальных районов Республики Северная Осетия - Алания и  городского округа г. Владикавказ.

 3.Руководителям предприятий.

 4.Средствам массовой информации Республики Северная Осетия-Алания.

В Комитете по промышленности, транспорту, связи и предпринимательству 10 апреля 2014 года проведено расширенное совещание по вопросу организации пассажирских перевозок транспортом общего пользования в Республике Северная Осетия-Алания и письму Министра внутренних дел А. Ахметханова о нарушениях правил дорожного движения с участием министерств, ведомств и представителей исполнительной власти республики.

Правительством Республики Северная Осетия – Алания подготовлен проект постановления об ограничении срока эксплуатации транспортных средств для перевозки граждан на общественном транспорте до семи лет.

На федеральном уровне прорабатывается вопрос перевода автомобильного транспорта на использование газового моторного топлива, в том числе природного газового топлива.

Согласно  распоряжению   Правительства  Российской  Федерации от 13 мая 2013 года №767-р «О расширении использования природного газа в качестве моторного топлива» к 2020 году в городах с численностью населения более 300 тысяч человек в субъектах Российской Федерации уровень использования природного газа в качестве моторного топлива на общественном автомобильном транспорте и транспорте дорожно-коммунальных служб должен быть доведен до 30 процентов.

Согласно вышеуказанному распоряжению Правительства Российской Федерации запрет или ограничение использования газобаллонного оборудования на пассажирском транспорте не представляется возможным.

В республике начала работу штрафстоянка с одновременной эвакуацией около 200 транспортных средств за нарушения  правил дорожного движения, которая создана  при непосредственном участии руководителя проекта по внедрению в РСО - Алания комплекса автоматизированной системы фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения (АСПДД).

По итогам расширенного совещания отмечено, что принимаемые Правительством Республики Северная Осетия-Алания, органами местного самоуправления и органами исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания  меры по улучшению организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в республике не приводят к должным результатам. Соответствующие рекомендации даны федеральным, республиканским органам государственной власти, органам местного самоуправления, ответственным за деятельность участников рынка пассажирских перевозок.

На заседании Парламента Республики Северная Осетия-Алания будет рассмотрен проект закона Республики Северная Осетия - Алания «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (17.11.2014 года №43-РЗ).

По плану законотворческой деятельности на 2014 год Комитетом был подготовлен Правительственный час «О безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия - Алания».

По данному вопросу подготовлено Постановление Парламента Республики Северная Осетия – Алания.

В соответствии с поручениями Председателя Парламента  РСО –Алания   А. Мачнева подготовлена  информация:

«О состоянии промышленности в РСО – Алания  за 2013 год»;

 «Итоги работы транспорта в 2013году»;

«О состоянии рынков в РСО – Алания».

«О ситуации по задолженности по заработной плате на предприятиях республики»;

 «Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в РСО-Алания»;

 «О работе малого и среднего предпринимательства;

 «О состоянии алкогольного рынка республики»;

 «Информация по рынку нефтепродуктов»;

 «Информация по  ГУП РСО-Алания «Безопасность».

 Подготовлена информация по заводам «Радуга», «Победит», «Электроцинк».

Особое внимание Комитет уделяет работе с письмами и обращениями граждан, поступающих по курируемым направлениям.

 Все письма и обращения изучаются, при необходимости привлекаются к работе соответствующие профильные министерства и ведомства, а также  правоохранительные органы государственной власти. Авторам писем даются своевременные ответы и разъяснения.

По поручению Председателя Парламента РСО-Алания А. Мачнева, рассмотрено  18 письменных обращений  граждан.

По  поручению Первого заместителя Председателя Парламента  Республики Северная Осетия-Алания  Кесаева С.М. рассмотрено 6 письменных обращений  граждан.

В целях укрепления постоянной связи с избирателями и реализации их наказов по «прямой линии» Парламента республики поступило и рассмотрено 17 обращений .

Сотрудниками Комитета ведется подборка и предоставление депутатам Комитета  нормативных правовых актов по интересующей их тематике. Оказывается правовая помощь, разъяснение по курируемым направлениям Комитета. 

 За отчетный период проведено 10 заседаний Комитета, на которых было рассмотрено 50 законопроектов.

Также проведено заседание Комитета по вопросам промышленного развития Северо - Кавказской парламентской ассоциации (28 ноября 2014 года).

Рассмотрены вопросы:

О поддержке законодательной инициативы Народного Собрания Республики Дагестан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы «О жилищных накопительных кооперативах» и «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

О поддержке законодательной инициативы Парламента Республики Северная Осетия-Алания по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О производстве и использовании альтернативных видов моторного топлива».

О поддержке законодательной инициативы Думы Ставропольского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О транспортно – экспедиционной деятельности».

В Комитете укрепилась практика проведения расширенных заседаний, совещаний и рабочих выездов по ключевым направлениям работы.

14 февраля 2014 года состоялось расширенное заседание Комитета по промышленности совместно с Комитетом по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям, где заслушивалась Информация Контрольно-счетной палаты РСО-Алания о результатах проверки целевого и эффективного использования средств Управлением РСО-Алания по поддержке и развитию малого предпринимательства, направленных в 2012 году и 9 месяцев 2013 года на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства. Была создана рабочая группа из числа депутатов обоих комитетов для дальнейшей разработки и подготовки информации о целевом и эффективном использовании бюджетных средств, направленных на поддержку и развитие субъектов малого предпринимательства, выделенных Управлению РСО-Алания по поддержке и развитию малого предпринимательства.

На протяжении отчетного периода Комитет осуществлял работу по подготовке заключений на проекты как республиканских, так и Федеральных законов, поступающих из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также поддерживал законопроекты и законодательные инициативы по вопросам ведения комитета, поступивших в Парламент РСО – Алания   из законодательных (представительных) органов других субъектов Российской Федерации.

Так, за отчетный период подготовлено:

заключений на  проекты республиканских законов – 30 , 

проектов федеральных законов – 166 , из них 7 проектов не поддержано, законодательных инициатив – 12 ,

обращений законодательных (представительных) органов других субъектов   Российской  Федерации     рассмотрено – 20, из них не поддержано – 1; 

Комитетом за истекший период направлено более 300 писем в различные исполнительные органы о предоставлении информации по курируемым вопросам.

Постоянно проводится анализ изменений в федеральном законодательстве, а также судебной практики на предмет подготовки предложений по внесению изменений в законы республики.

В соответствии с утвержденными графиками депутаты Комитета регулярно проводили личный прием граждан, ими оказывалась материальная помощь для малоимущих семей, были приняты меры для помещения их в лечебные учреждения. Особое внимание уделялось вопросам  устройства одаренных детей, детей из малоимущих семей, многодетных семей в детские дошкольные учреждения, учебные заведения республики и страны.

За указанный период депутаты Комитета принимали активное участие в торжественных мероприятиях, посвященных  мероприятиям и юбилейным или праздничным датам.

 

 

Председатель Комитета

С. Андиев

 

 

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.