Главная >> Отчеты о деятельности Комитетов >> Отчет о работе Комитета Парламента РСО-Алания по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике за 2014 год

Дата: 26 Декабря 2014 г. 12:24

Название: Отчет о работе Комитета Парламента РСО-Алания по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике за 2014 год

ОТЧЕТ

О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПАРЛАМЕНТА РСО-АЛАНИЯ

ПО ВОПРОСАМ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И СТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ за 2014 год

 

 

За отчетный период работа Комитета Парламента Республики Северная Осетия – Алания по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике была направлена на совершенствование законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства.

Комитетом были рассмотрены, представлены депутатскому корпусу и приняты Парламентом шесть республиканских законопроектов:

- «О государственной поддержке проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Северная Осетия-Алания «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в Республике Северная Осетия-Алания»;

- «О внесении изменений в статью 4 Закона Республики Северная Осетия – Алания «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменений в статью 4 Закона Республики Северная Осетия – Алания «О государственной поддержке проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О градостроительной деятельности в Республике Северная Осетия – Алания»;

- «О составе и порядке подготовки схем территориального планирования Республики Северная Осетия – Алания».

Проект закона «О государственной поддержке проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия – Алания» был внесен Правительством республики в силу требований статьи 6 Закона Республики Северная Осетия – Алания «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия – Алания», согласно которой порядок и условия предоставления государственной поддержки проведения капитального ремонта должны регулироваться соответствующим республиканским законом.

Внесение изменений в статью 5 Закона Республики Северная Осетия – Алания  «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в Республике Северная Осетия – Алания» было обусловлено необходимостью оснащения государственных и муниципальных учреждений республики приборами учета используемых энергетических ресурсов, позволяющими значительно снизить бюджетные расходы на энергетические ресурсы.

Законом вводится понятие и определяется значение программ повышения уровня оснащенности приборами учета и автоматизированными системами сбора и регистрации количественных показателей учитываемых энергетических ресурсов, а также предусматривается реализация существующих проектов по установке приборов учета энергетических ресурсов  с организацией удаленного сбора данных.

Проект закона «О внесении изменений в статью 4 Закона Республики Северная Осетия – Алания «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия – Алания» был разработан и внесен на рассмотрение Парламента в связи с тем, что этап подготовки необходимой нормативно-правовой базы, организации работы Регионального оператора Республики Северная Осетия – Алания - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Северная Осетия – Алания и принятия собственниками жилых помещений в многоквартирных домах решений о выборе формы оплаты взносов на капитальный ремонт затянулся. Законопроект предусматривает увеличение сроков принятия решения об определении способа формирования фонда и обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт с двух до шести и с трех до восьми месяцев соответственно.

С целью приведения жилищного законодательства Республики Северная Осетия – Алания  в соответствие с федеральным, Правительством был подготовлен и внесен законопроект «О внесении изменений в статью 4 Закона Республики Северная Осетия – Алания  «О государственной поддержке проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия – Алания».

В ходе рассмотрения Парламентом законопроекта «О государственной поддержке проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия – Алания» в Жилищный кодекс Российской Федерации были внесены изменения, которые не успели найти отражение в таблице поправок к законопроекту.

В связи с этим возникла необходимость разработки нового законопроекта по внесению изменений в статью 4 Закона Республики Северная Осетия – Алания «О государственной поддержке проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная
Осетия – Алания». Законопроектом дополняется перечень услуг и работ, финансируемых за счет средств государственной поддержки.

Проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О градостроительной деятельности в Республике Северная Осетия – Алания» разработан и внесен депутатом А. Гулаевым в связи с необходимостью приведения Закона Республики Северная Осетия – Алания от 28 мая 2008 года № 20-РЗ «О градостроительной деятельности в Республике Северная Осетия – Алания» в соответствие с изменениями, которые претерпел Градостроительный кодекс Российской Федерации с момента последней редакции указанного республиканского закона.

С этой же целью планировался к внесению проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О составе и порядке подготовки схем территориального планирования Республики Северная Осетия – Алания». В процессе работы над законопроектом в связи с необходимостью редактирования почти всех структурных единиц данного республиканского Закона депутатом Е. Князевой в соответствии с частью 68 Правил юридико-технического оформления законопроектов, утвержденных постановлением Парламента Республики Северная Осетия – Алания от 23 октября 2008 г. №219/14, была предложена новая редакция законодательного акта в целом.

В апреле 2014 года Правительство планировало с целью законодательного регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений внести в Парламент законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О жилищной политике в Республике Северная Осетия – Алания». Однако в связи с тем, что на момент внесения на федеральном уровне не были приняты все необходимые для определения правового статуса некоммерческого жилищного фонда, порядка и условий предоставления входящих в него жилых помещений и ряда других параметров законодательные изменения, законопроект был исключен из плана законотворческой деятельности Парламента по представлению Председателя Правительства.

В соответствии с планом законотворческой деятельности Парламента Республики Северная Осетия – Алания депутатом Г. Кучиевым внесен и одобрен Парламентом проект федерального закона «О производстве и применении альтернативных видов моторного топлива».

Законопроектом устанавливаются правовые основы производства и  использования альтернативных видов моторного топлива в Российской Федерации. Принятие законопроекта будет способствовать развитию экономики, сельскохозяйственного производства и наращиванию экспортного потенциала страны. Перевод транспорта на альтернативные виды моторного топлива позволит снизить стоимость грузовых и пассажирских перевозок, а также улучшить экологическую обстановку в городах России.

За отчетный период Комитетом организованы и проведены два Правительственных часа, в рамках которых заслушана информация Правительства:

«О состоянии незавершенных строительством объектов в Республике Северная Осетия – Алания, финансируемых за счет средств федерального и республиканского бюджетов»;

Заслушав и обсудив указанную информацию, депутаты отметили работу Правительства по сокращению объемов незавершенного строительства и рекомендовали Правительству:

ускорить утверждение Республиканской программы «Сокращение объемов незавершенного строительства на территории Республики Северная Осетия – Алания» на 2014-2015 годы;

предусматривать финансирование незавершенных строительством объектов при формировании республиканской адресной инвестиционной программы в первоочередном порядке;

разработать и утвердить порядок приоритетного включения незавершенных строительством объектов в республиканскую адресную инвестиционную программу;

не допускать сокращения утвержденных объемов финансирования республиканской адресной инвестиционной программы в период реализации Республиканской программы «Сокращение объемов незавершенного строительства на территории Республики Северная Осетия – Алания» на 2014-2015 годы;

создать Единый республиканский реестр незавершенных строительством объектов;

ввести в состав межведомственной комиссии по определению целесообразности дальнейшего строительства, списания или продажи объектов депутатов Парламента Республики Северная Осетия – Алания.

Кроме того, принято решение рассматривать указанный вопрос в рамках «правительственного часа» ежегодно.

«О ходе реализации адресной программы Республики Северная Осетия – Алания «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы».

Заслушав информацию, депутаты отметили, что Правительством проводится определенная работа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. По результатам обсуждения были приняты следующие рекомендации:

Правительству Республики Северная Осетия – Алания предусматривать средства на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период в объеме, предусмотренном адресной программой, и впоследствии не допускать сокращения утвержденных объемов финансирования;

Министерству строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия – Алания и администрациям местного самоуправления города Владикавказа и районов республики:

обеспечивать своевременное оформление и направление заявочной документации на предоставление республике финансовой поддержки за счёт средств Фонда на реализацию адресной программы переселения граждан из аварийного жилья;

добиваться своевременного исполнения заключенных в рамках адресной программы контрактов на строительство (приобретение) домов для граждан-переселенцев;

разработать механизм, позволяющий исключить участие застройщиков, допустивших срыв сроков исполнения контрактов по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в дальнейшей реализации программных мероприятий;

способствовать развитию государственно-частного партнерства путем создания благоприятных условий для привлечения внебюджетных инвестиций на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

продолжить работу по выявлению жилых домов, имеющих признаки аварийности, с целью их последующего включения в адресную программу;

Министерству финансов Республики Северная Осетия – Алания обеспечивать своевременное финансирование программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

администрациям местного самоуправления Ардонского, Правобережного, Моздокского районов республики обеспечить реализацию программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по этапу 2013-2014 годов в срок до 31 декабря 2014 года.

За отчетный период на заседаниях Комитета депутатами были рассмотрены плановые и внеплановые вопросы по курируемым направлениям.

На первом заседании Комитета в январе текущего года депутаты обсудили информацию «Об отчете о работе Комитета Парламента Республики Северная Осетия – Алания по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике за 2013 год». Председатель проинформировал об основных результатах деятельности за прошедший год:

- разработанных и принятых законопроектах,

- количестве рассмотренных проектов федеральных законов, поступивших из Государственной Думы, обращений и законодательных инициатив законодательных органов субъектов страны;

- количестве рассмотренных обращений граждан и юридических лиц, поступивших в Парламент и непосредственно в Комитет и т.д.

Депутаты сочли итоги работы за 2013 год удовлетворительными, приняли решение принять информацию к сведению и продолжить работу согласно плану законотворческой деятельности на 2014 год.

На заседании обсуждена ситуация, сложившаяся на жилищно-коммунальном рынке в связи с участившимися жалобами от населения на качество предоставляемых услуг. Было принято решение о создании постоянно действующей рабочей группы по контролю качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению Республики Северная
Осетия – Алания, в которую вошли депутаты Парламента, представители профильных министерств и ведомств.

Согласно протокольному поручению, Комитетом был доработан и подготовлен к рассмотрению на январском заседании Парламента проект постановления Парламента Республики Северная Осетия – Алания «Об информации Правительства Республики Северная Осетия – Алания «О ходе выполнения Закона Республики Северная Осетия – Алания от 8 июля 2010 года № 40-РЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в Республике Северная Осетия – Алания». Депутаты одобрили и рекомендовали проект постановления к принятию.

В феврале на заседании Комитета депутатами была заслушана информация «Об итогах реализации инвестиционной программы Северо-Осетинского филиала ОАО «МРСК Северного Кавказа». По результатам обсуждения Комитет отметил работу Северо-Осетинского филиала

ОАО «МРСК Северного Кавказа» по реализации инвестиционной программы за 2013 год в размере 421,6 млн рублей с целью обеспечения гарантированного электроснабжения городов и населенных пунктов республики. Вместе с тем депутаты обратили внимание руководства филиала на высокий уровень износа электрических сетей и низкое качество поставляемой электрической энергии в селениях Чермен и Камбилеевское Пригородного района республики, а также поселка Южный г. Владикавказа.

По предложению Председателя Комитета в связи с необходимостью более глубокого, детального и всестороннего анализа, на заседании было принято решение рекомендовать Парламенту внести в раздел IV «Правительственный час» плана законотворческой деятельности Парламента РСО-Алания на 2014 год изменение, предусматривающее перенос срока рассмотрения вопроса «О состоянии незавершенных строительством объектов в Республике Северная Осетия – Алания, финансируемых за счет средств федерального и республиканского бюджетов» на май месяц.

Ключевыми вопросами мартовского заседания Комитета стали проекты законов Республики Северная Осетия-Алания «О государственной поддержке проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия – Алания» и «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О республиканском бюджете Республики Северная Осетия – Алания на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Оба законопроекта были рекомендованы Парламенту к принятию в первом чтении.

При этом в отношении законопроекта «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О республиканском бюджете Республики Северная Осетия – Алания на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» были рекомендованы также к принятию поправки, внесенные  депутатом А. Гулаевым. Одна поправка предусматривала формирование уставного фонда вновь созданной специализированной некоммерческой организации «Региональный оператор РСО-Алания – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в РСО-Алания» в размере 500000 рублей. Фонд формируется за счет внутриведомственного перераспределения средств.

Вторая поправка предполагала перераспределение ГУП «Ир-Агро» от «ГУП по эксплуатации групповых водопроводов» субсидии на возмещение части затрат по обеспечению сельских населенных пунктов республики питьевой водой в размере 6 млн рублей в связи с передачей ГУП «Ир-Агро» в ведение Министерства топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства республики.

На заседании была также заслушана информация Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания «О ходе реализации Республиканской целевой программы «Повышение уровня обеспеченности жильем населения Республики Северная Осетия – Алания на 2013-2017 годы». Депутаты отметили работу Министерства и высокие показатели программы, рекомендовали не снижать, а по возможности и наращивать темпы ее реализации, оставив за Комитетом последующий контроль указанного вопроса.

На суд депутатов Комитета были вынесены кандидатуры, представленные Верховным судом Республики Северная Осетия – Алания к назначению на должности мировых судей судебных участков: №17 Ленинского судебного района, №20 и №22 Промышленного судебного района г. Владикавказа. По всем кандидатурам депутатами были приняты положительные решения, о чем направлены заключения в Комитет по законодательству, законности и местному самоуправлению.

В апреле на заседании Комитета депутаты рассмотрели проекты законов Республики Северная Осетия – Алания «О государственной поддержке проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия – Алания» и  «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Северная Осетия-Алания «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в Республике Северная Осетия – Алания» и рекомендовали их Парламенту к принятию во втором и первом чтении соответственно.

Была заслушана информация Председателя Контрольно-счетной палаты Т.П. Николова «Об отчете о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия – Алания за 2013 год». Обсуждение вопроса носило весьма дискуссионный характер. Депутаты признали работу Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия – Алания в 2013 году в целом удовлетворительной и рекомендовали Парламенту отчет к утверждению. Вместе с тем были приняты следующие рекомендации:

Министерству строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия – Алания:

- усилить контроль за реализацией программ по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

- принять меры по оснащению государственных и муниципальных учреждений счетчиками тепловой энергии с целью снижения бюджетных расходов на оплату энергоносителей. Решение по указанному вопросу было направлено в Комитет Парламента Республики Северная Осетия – Алания по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям.

Региональной службе по тарифам Республики Северная
Осетия – Алания:

- обратить внимание на обоснованность расчетных нормативов на общедомовые нужды по коммунальным услугам электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения и водоотведения в многоквартирных жилых домах;

- ускорить  меры по  определению перечня  площадей в многоквартирных жилых домах, относящихся к площадям общего имущества.

Депутаты заслушали также информацию вновь назначенного на должность Председателя Комитета дорожного хозяйства РСО-Алания Казбекова Г.К. «Об использовании бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Северная Осетия – Алания на 2013 год и об адресном распределении бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Северная Осетия – Алания на 2014 год».

По результатам обсуждения было принято решение рекомендовать Комитету дорожного хозяйства РСО-Алания:

- принять необходимые меры для своевременного освоения в 2014 году неиспользованных остатков финансирования 2013 года из средств федерального и республиканского бюджетов объектов, реализуемых в рамках целевой программы «Юг России (2008 – 2013 годы)»;

- предусмотреть средства на проведение проектно-изыскательских работ на автодороге «Кавказ» - Хурикау – Малгобек - Моздок;

- утвердить Методику предоставления и расходования субсидии на финансирование дорожного хозяйства из республиканского бюджета местным бюджетам;

- активизировать взаимодействие с органами местного самоуправления районов республики и г. Владикавказа и усилить контроль целевого использования субсидий на дорожную деятельность местным бюджетам.

На майском заседании Комитета рассмотрен и рекомендован к принятию во втором чтении проект закона Республики Северная

Осетия – Алания «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Северная Осетия-Алания «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в Республике Северная Осетия – Алания».

Также вниманию депутатов был представлен вновь поступивший от Правительства проект закона Республики Северная Осетия – Алания
«О внесении изменений в статью 4 Закона Республики Северная
Осетия – Алания «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия – Алания». Законопроект был поддержан и направлен в Совет Парламента для направления субъектам права законодательной инициативы и на заключение в Государственно-правовое управление.

Об отчете «Об исполнении республиканского бюджета Республики Северная Осетия – Алания за 1 квартал 2014 года» депутатов проинформировал заместитель Министра финансов РСО-Алания
К.С. Дзалаев. Информация Правительства была принята к сведению, а отчет рекомендован к утверждению Парламентом Республики Северная
Осетия – Алания. При этом депутаты сочли необходимым обратить внимание Правительства Республики Северная Осетия – Алания на:

- низкий уровень финансирования реализации республиканских государственных программ «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в  Республике Северная Осетия – Алания» и «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения  Республики Северная Осетия – Алания» – 1,6% и 3,0% от годовых бюджетных ассигнований соответственно;

- низкий уровень исполнения публично-нормативных обязательств республики по предоставлению льгот малообеспеченным семьям по оплате жилищно-коммунальных услуг – 835,0 тыс. рублей, или 5,6 % от годовых бюджетных назначений.

Соответствующее  решение было направлено в профильный Комитет Парламента.

Традиционно в преддверии планируемого повышения платы за жилищно-коммунальные услуги депутатами была также заслушана информация Региональной службы по тарифам РСО-Алания «О тарифах, нормативах и размере платы за жилищно-коммунальные услуги в Республике Северная Осетия – Алания во втором полугодии 2014 года». В заседании также принял участие профильный Комитет АМС г. Владикавказа. Согласно представленной информации рост платы за жилищно-коммунальные услуги в 2014 году не превысит установленный федеральными властями предел. Члены Комитета приняли информацию к сведению, при этом обратив внимание:

- Региональной службы по тарифам РСО-Алания на необходимость установления новых нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды;

- администрации местного самоуправления г. Владикавказа на завышенный уровень тарифа на утилизацию твердых бытовых отходов.

В июне на заседании Комитета были рассмотрены в первом чтении и одобрены 2 республиканских законопроекта: «О внесении изменений в статью 4 Закона Республики Северная Осетия – Алания «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия – Алания» и «О внесении изменений в статью 4 Закона Республики Северная Осетия – Алания «О государственной поддержке проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия – Алания».

Министерством финансов РСО-Алания был представлен к рассмотрению проект закона Республики Северная Осетия – Алания
«Об исполнении республиканского бюджета Республики Северная
Осетия – Алания за 2013 год». Законопроект одобрен и рекомендован Парламенту к принятию.

Депутатами рассмотрено сразу 2 отчета Контрольно-счетной палаты РСО-Алания:

- по результатам проверки целевого и эффективного использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Северная Осетия – Алания за период 2012-2013 годы.

Заслушав информацию, депутаты предложили Контрольно-счетной палате РСО-Алания продолжить контроль за исполнением направленных по результатам проверки представлений. По результатам обсуждения приняты также следующие рекомендации:

Комитету дорожного хозяйства РСО-Алания:

принять необходимые меры для своевременного освоения в 2014 году неиспользованных остатков финансирования 2013 года;

активизировать взаимодействие с органами местного самоуправления районов республики и г. Владикавказа и усилить контроль целевого использования субсидий на дорожную деятельность местным бюджетам.

Администрации местного самоуправления г. Владикавказа усилить контроль правильности и обоснованности определения сметной стоимости работ и стоимости оплаченных выполненных ремонтных работ.

Администрации местного самоуправления Ирафского района принять меры по выполнению условий софинансирования из муниципального бюджета в отношении дорог общего пользования.

- по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Анализ образовавшейся задолженности за потребленные энергоносители предприятий и учреждений, финансируемых из республиканского бюджета».

Заслушав и обсудив информацию, депутаты обратили внимание Министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства  Республики Северная Осетия – Алания на необходимость принятия мер:

по недопущению чрезмерного роста задолженности за потребленные энергоносители республиканских и муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета;

по оснащению республиканских и муниципальных учреждений счетчиками тепловой энергии и горячего водоснабжения с целью снижения бюджетных расходов на оплату энергоносителей.

Решения по указанным вопросам были направлены в Комитет Парламента РСО-Алания по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям, соответствующие министерства, ведомства и администрации местного самоуправления республики.

Министерством строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания была представлена информация «О состоянии незавершенных строительством объектов в Республике Северная

Осетия – Алания, финансируемых за счет средств федерального и республиканского бюджетов».

В ходе обсуждения были обозначены ключевые проблемы в рассматриваемой сфере, выработаны некоторые рекомендации Правительству по их решению, которые нашли отражение в соответствующем проекте Постановления Парламента.

По результатам рассмотрения информации Комитетом принято решение о направлении ее в Совет Парламента для включения в проект повестки дня очередного заседания Парламента для рассмотрения в рамках Правительственного часа.

Депутаты обсудили кандидатуру Крайней Натальи Николаевны, представленной Верховным судом Республики Северная Осетия – Алания к назначению на должность мирового судьи судебного участка №9 Моздокского судебного района Республики Северная Осетия – Алания. По кандидатуре принято положительное решение, о чем направлено заключение в Комитет по законодательству, законности и местному самоуправлению.

На сентябрьском заседании депутаты рассмотрели и одобрили во втором чтении проект закона «О внесении изменений в статью 4 Закона Республики Северная Осетия – Алания «О государственной поддержке проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия – Алания».

Министерством финансов РСО-Алания вниманию депутатов были представлены:

- отчет «Об исполнении республиканского бюджета Республики Северная Осетия – Алания за 1 полугодие 2014 года».

Отчет одобрен Комитетом.

- проект закона Республики Северная Осетия – Алания «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания
«О республиканском бюджете РСО-Алания на 2014 год и на плановый период  2015-2016 годов».

Комитетом принято решение рекомендовать законопроект к принятию с учетом представленных депутатом А.Гулаевым поправок.

Соответствующие решения направлены в профильный Комитет.

Депутаты также заслушали информацию Контрольно-счетной палаты РСО-Алания о результатах проверки целевого и эффективного расходования средств, поступивших в 2013 году от ГК – Фонда содействия реформированию ЖКХ, и средств долевого финансирования, формируемых за счет республиканского и местного бюджетов, на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

По результатам обсуждения указанной информации Комитетом принято решение:

Предложить Контрольно-счетной палате Республики Северная
Осетия – Алания обеспечить контроль за своевременным исполнением направленных по результатам проверки представлений.

Рекомендовать Министерству строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия – Алания усилить контроль за эффективностью и целевым использованием средств, поступивших от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ и средств долевого финансирования, формируемых за счет средств республиканского и местных бюджетов, на реализацию адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Рекомендовать администрациям местного самоуправления Ардонского, Ирафского и Правобережного районов РСО-Алания устранить нарушения, выявленные по результатам проверки Контрольно-счетной палатой Республики Северная Осетия – Алания.

Решение направлено в Комитет Парламента РСО-Алания по бюджету, собственности и кредитным организациям.

На заседании рассмотрен проект постановления Парламента Республики Северная Осетия – Алания «Об информации Правительства Республики Северная Осетия – Алания «О состоянии незавершенных строительством объектов в Республике Северная Осетия – Алания, финансируемых за счет средств федерального и республиканского бюджетов», доработанный с учетом высказанных на июньском заседании Парламента и поступивших от депутатов впоследствии замечаний и предложений. Проект был рекомендован для включения в проект повестки дня очередного заседания Парламента Республики Северная

Осетия – Алания.

Депутаты обсудили кандидатуру Кабисова Валерия Георгиевича, представленного Верховным судом Республики Северная Осетия – Алания к назначению на должность мирового судьи судебного участка №10 Моздокского судебного района Республики Северная Осетия – Алания. По кандидатуре принято положительное решение, о чем направлено заключение в Комитет по законодательству, законности и местному самоуправлению.

На октябрьском заседании депутатом Кучиевым Г.Ю. был представлен проект федерального закона «О производстве и использовании альтернативных видов моторного топлива». Депутаты поддержали законопроект и решили направить его в Совет Парламента для включения в проект повестки очередного заседания Парламента.

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания проинформировало депутатов «О ходе реализации адресной программы Республики Северная Осетия – Алания «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы».

Заслушав и обсудив информацию, Комитет принял решение о направлении ее в Совет Парламента для включения в проект повестки дня очередного заседания Парламента для рассмотрения в рамках «Правительственного часа».

Традиционно в октябре депутатами рассмотрен вопрос «О готовности предприятий жилищно-коммунального комплекса РСО – Алания к осенне-зимнему периоду 2014-2015 гг.».

Заслушав информацию, депутаты обратили внимание Министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания, администраций местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики на необходимость своевременного финансирования мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду. В связи с критическим уровнем износа электрических, тепловых, водопроводных и газовых сетей г. Владикавказа и районов республики Министерству строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания рекомендовано принять меры по участию в федеральных программах реконструкции инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства.

На заседании обсуждена кандидатура Гоова Юрия Михайловича, представленного Верховным судом Республики Северная Осетия – Алания к назначению на должность мирового судьи судебного участка №7 Моздокского судебного района Республики Северная Осетия – Алания. По кандидатуре принято положительное решение, о чем направлено заключение в Комитет по законодательству, законности и местному самоуправлению.

В ноябре заседание Комитета было проведено совместно с комитетами по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов; по науке, образованию, культуре и информационной политике; по промышленности, транспорту, связи и предпринимательству; по национальной политике и делам молодежи; по аграрной и земельной политике, экологии и природным ресурсам.

Ключевыми вопросами совместного заседания стали:

- проект закона Республики Северная Осетия – Алания
«О республиканском бюджете Республики Северная Осетия – Алания на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Несмотря на острую дискуссию, развернувшуюся по проекту, представленному Министерством финансов РСО-Алания, было принято решение рекомендовать Парламенту принять законопроект в первом чтении и утвердить основные характеристики республиканского бюджета на 2015 год.

- проект закона Республики Северная Осетия – Алания «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «О республиканском бюджете Республики Северная Осетия – Алания на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Законопроект получил одобрение депутатов.

Комитетом на данном заседании было представлено два республиканских законопроекта:

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная
Осетия – Алания «О градостроительной деятельности в Республике Северная Осетия – Алания»;

- «О составе и порядке подготовки схем территориального планирования Республики Северная Осетия – Алания».

Оба законопроекта были единогласно одобрены и рекомендованы к принятию в первом чтении.

Депутаты обсудили кандидатуру Гогаева Алана Рамазановича, представленного Верховным судом Республики Северная Осетия – Алания к назначению на должность мирового судьи судебного участка №1 Алагирского судебного района Республики Северная Осетия – Алания. По кандидатуре принято положительное решение, о чем направлено заключение в Комитет по законодательству, законности и местному самоуправлению.

На декабрьском заседании депутаты обсудили подготовленные с учетом поступивших поправок ко второму чтению республиканские законопроекты: «О внесении изменений в Закон Республики Северная

Осетия – Алания «О градостроительной деятельности в Республике Северная Осетия – Алания» и «О составе и порядке подготовки схем территориального планирования Республики Северная Осетия – Алания». Законопроекты и таблицы поправок к проекту закона «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О градостроительной деятельности в Республике Северная Осетия – Алания» были одобрены и рекомендованы Парламенту к принятию.

Министерством финансов представлен отчет «Об исполнении республиканского бюджета Республики Северная Осетия – Алания за 9 месяцев 2014 года».

Обсудив представленную по вопросу информацию, депутаты обратили внимание Правительства на низкое финансирование по следующим видам расходов:

- государственная программа Республики Северная Осетия-Алания «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в  Республике Северная Осетия-Алания»;

- субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (за счет средств республиканского бюджета);

- предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных районов Республики Северная Осетия – Алания и бюджету городского округа г. Владикавказ на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В рамках второго чтения рассмотрен проект закона
«О республиканском бюджете Республики Северная Осетия – Алания на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Депутатом А. Гулаевым внесены поправки, предусматривающие:

- внутриведомственное перераспределение средств Дорожного фонда - в размере 89 млн рублей;

- субсидирование бюджетов муниципальных образований на софинансирование обеспечения мероприятий по  переселению граждан из аварийного жилищного фонда (за счет средств ГК-Фонд содействия реформированию ЖКХ) – в размере 179 млн рублей;

Депутатами А. Гулаевым, А. Фадзаевым, А. Хадарцевым,
В. Чельдиевым внесена поправка, предусматривающая финансирование в рамках реализации республиканской адресной инвестиционной программы следующих объектов:

- реконструкция водопроводных сетей в с. Мичурино и с. Хурикау Ардонского района;

- строительство полигона твердых бытовых отходов в Ирафском районе.

Сформирована соответствующая таблица поправок. Принято решение рекомендовать законопроект и таблицу поправок к принятию.

Министерство финансов также представило депутатам проект закона Республики Северная Осетия – Алания «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Законопроект одобрен и рекомендован к принятию.

Контрольно-счетной палатой Республики Северная Осетия – Алания представлена информация по результатам проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных из республиканского бюджета Министерству топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания, в том числе на отдельные программы и мероприятия за период 2012-2013 г.

Депутаты приняли информацию к сведению и рекомендовали Министерству строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания принять меры к устранению выявленных проверкой фактов нарушений.

Рассмотрев вопрос «О проекте постановления Парламента Республики Северная Осетия – Алания «О поручениях Контрольно-счетной палате Республики Северная Осетия – Алания на 2015 год», депутаты решили рекомендовать к включению в указанный проект следующее поручение:

- проверка эффективности и целевого использования средств субсидий местного бюджета муниципальных районов РСО-Алания и городского округа г. Владикавказ на дорожную деятельность в отношении дорог общего пользования местного значения в 2014 году.

На заседании была также рассмотрена кандидатура Валиева Эльбруса Суреновича, представленного Главой Республики Северная Осетия – Алания, к назначению на должность Уполномоченного по правам человека в Республике Северная Осетия – Алания. По результатам обсуждения представленная кандидатура одобрена депутатами, о чем направлено заключение в профильный Комитет.

На каждом заседании депутаты обсуждали республиканские законопроекты, находящиеся на рассмотрении в Комитете. Соответствующие заключения направлялись в профильные комитеты Парламента.

За отчетный период Комитетом подготовлены:

- справка о правовом регулировании застройки исторической части города Владикавказа;

- информация об отчете и планах реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года;

- информация о взаимодействии с Аппаратом Совета Федерации и Аппаратом Государственной Думы за период работы Парламента 5 созыва;

- предложение по реализации соглашений о взаимодействии Совета Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в федеральном законодательном процессе;

- предложение в проект повестки VIII Конференции Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации.

Члены Комитета принимали участие в работе:

- комиссии «Единой России» по мониторингу услуг в сфере ЖКХ;

- межведомственной комиссии по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- рабочей группы по реализации подпрограммы ФЦП «Жилище» по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральных законодательством;

- лицензионной комиссии Республики Северная Осетия – Алания по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Северная Осетия – Алания.

Комитетом рассмотрено 82 проекта федеральных законов (из них 69 к 1-му чтению, 13 ко 2-му чтению), 31 обращение и 28 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации, 74 республиканских законопроекта, по которым подготовлены заключения.

За отчетный период в Комитет поступило 38 обращений через приемную граждан, 15 обращений поступило непосредственно в Комитет, все они рассмотрены. От руководства Парламента через общий отдел в Комитет поступило и рассмотрено 24 письма. По «прямой линии» Парламента за отчетный период поступило 42 обращения, заявителям даны письменные или устные разъяснения. Кроме того, в Комитет поступали многочисленные устные обращения граждан республики по не менее острым и сложным вопросам.

Обращения рассматривались Комитетом объективно, всесторонне и своевременно. С этой целью в государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц запрашивались необходимые материалы; осуществлялись выезды на места. В результате по существу поставленных в обращениях вопросов заявителям подготавливались ответы.

По итогам рассмотрения Комитетом обращений граждан можно отметить следующее.

Для нормализации водоснабжения п. Заводской и улучшения качества подаваемой питьевой воды в марте 2014 г. запущен магистральный  водовод от п. Хольцман.

В результате установки приборов–самописцев по определению качества электроэнергии в с. Чермен Пригородного района зафиксирован факт поставки электроэнергии ненадлежащего качества. На гарантирующего поставщика ОАО «Севкавказэнерго» наложены административные штрафы и предписания об устранении выявленных нарушений. В апреле 2014 г. энергоснабжение селения нормализовано.

В полном объеме восстановлено горячее водоснабжение многоквартирного дома по ул. Доватора, 43 г. Владикавказа. Составлены соответствующие акты по осуществлению перерасчета за неоказанную услугу по централизованному горячему водоснабжению.

При участии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в п. Южный зафиксировано низкое качество электроэнергии. ГУП «Аланияэлектросеть» установлено два дополнительных трансформатора. Электроснабжение нормализовано.

В связи с неудовлетворительным водоснабжением с. Ольгинское Правобережного района и с. Кадгарон Ардонского района соответствующие объекты были включены в Республиканскую адресную инвестиционную программу на 2014 год. Водоснабжение селений нормализовано.

Для нормализации электроснабжения с. Камбилеевское компанией ОАО «МРСК Северного Кавказа» в Пригородном районе установлены дополнительные трансформаторные мощности.

Совместно с профильным министерством проведены ремонтно-восстановительные работы по замене погружного насоса, питающего питьевой водой с. Расдзог Правобережного района. Водоснабжение селения полностью восстановлено.

За прошедший период Комитетом проведено 10 заседаний, на которых рассмотрено 48 вопросов.

 

 

 

Председатель Комитета

А. Гулаев

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.