Главная >> Отчеты о деятельности Комитетов >> Отчет о работе Комитета Парламента Республики Северная Осетия – Алания по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике за I полугодие 2016 года

Дата: 16 Июня 2016 г. 16:16

Название: Отчет о работе Комитета Парламента Республики Северная Осетия – Алания по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике за I полугодие 2016 года

ОТЧЕТ

о работе Комитета Парламента Республики Северная Осетия – Алания
по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике за
I полугодие 2016 года

 

За отчетный период Комитетом Парламента Республики Северная Осетия – Алания по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике были рассмотрены, представлены депутатскому корпусу и приняты Парламентом два республиканских законопроекта.

1. «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в  многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия – Алания», внесенный Правительством РСО-Алания (Постановление Правительства РСО-Алания от 3 ноября 2015 года №244).

Законопроект разработан во исполнение Федерального закона от 29 июня 2015 года №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» и устанавливает механизм организации проведения капитального ремонта, предусматривая в большей степени защиту и реализацию прав собственников жилья на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в  Республике Северная Осетия – Алания.

Закон Республики Северная Осетия – Алания от 09.03.2016 года №2-РЗ.

2. «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О жилищной политике в Республике Северная Осетия – Алания», внесенный депутатами Гулаевым А.С., Мамукаевым В.Ж.

Законопроект разработан с целью приведения Закона Республики Северная Осетия – Алания «О жилищной политике в Республике Северная Осетия – Алания» в соответствие с федеральным законодательством.

В частности законопроект предполагает:

1) дополнение полномочий органов государственной власти РСО-Алания в области жилищных отношений в соответствии со статьей 13 Жилищного кодекса РФ;

2) уточнение в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РФ особенностей осуществления регионального государственного жилищного надзора;

3) уточнение в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ положений об обеспечении жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Закон Республики Северная Осетия – Алания от 15.04.2016 года №16-РЗ.

В настоящее время на рассмотрении Парламента находится три республиканских законопроекта.

1. «О внесении изменения в Закон Республики Северная Осетия – Алания «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия – Алания», внесенный Собранием представителей Моздокского городского поселения (Решение Собрания представителей Моздокского городского поселения от 28.12.2015г. № 204).

Законопроектом на основании части 5 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации предлагается сократить срок вступления в силу решения собственников помещений в многоквартирном доме о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете многоквартирного дома с двух лет до трех месяцев.

Законопроект принят в первом чтении и находится в стадии подготовки к рассмотрению Парламентом во втором чтении.

2. «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «О градостроительной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания», внесенный Правительством РСО-Алания (Постановление Правительства РСО-Алания от 19 января 2016 г. №3).

Законопроект разработан в целях повышения инвестиционной привлекательности строительной сферы республики и эффективности механизма реализации требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Предлагается оптимизировать процедуру получения разрешительной документации на строительство и (или) реконструкцию объектов электросетевого хозяйства классом напряжения до 35 киловольт, а также устройство входных групп в части размещения пандусов, подъемников, лифтов, транспортеров для маломобильных групп населения с площадью застройки не более 50 квадратных метров.

Законопроект принят в первом чтении и находится в стадии подготовки к рассмотрению Парламентом во втором чтении.

3. «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Северная Осетия-Алания «О дорожном фонде Республики Северная Осетия-Алания»

Законопроектом уточняется порядок софинансирования из средств Дорожного фонда Республики Северная Осетия – Алания расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Предлагается не ограничивать сумму субсидии на эти цели в бюджет городского округа г. Владикавказ 10 процентами от объема доходов республиканского бюджета Республики Северная Осетия – Алания от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, а установить в указанном объеме нижний порог размера такой субсидии. Это позволит увеличить объем субсидии, направляемой местному бюджету городского округа г. Владикавказ из республиканского бюджета PCО-Алания на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Законопроект принят в первом чтении. Подготовлен к рассмотрению и рекомендован к принятию Парламентом во втором чтении в июне текущего года.

По инициативе депутата Кучиева Г.Ю. подготовлено обращение Парламента Республики Северная Осетия – Алания к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину о совершенствовании законодательства  в сфере капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Постановление Парламента Республики Северная Осетия – Алания от 31 марта 2016 года № 815/43-5.

По инициативе депутатов Гулаева А.С. и Мамукаева В.Ж. подготовлен проект обращения Парламента Республики Северная Осетия – Алания к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о совершенствовании системы оплаты жилищно-коммунальных услуг за общедомовые нужды в многоквартирных домах.

Проект обсужден и подготовлен Комитетом к рассмотрению Парламентом в июне текущего года.

За отчетный период совместно с Комитетом по промышленности, транспорту, связи и предпринимательству организовано проведение Правительственного часа по вопросу: «О ходе выполнения постановления Парламента Республики Северная Осетия – Алания от 26 февраля 2015 года

№ 534/29-5 «О состоянии безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия – Алания».

По результатам Правительственного часа принято Постановление Парламента РСО-Алания № 823/ 43-5 от 31 марта 2016 года.

Отметив проводимую Правительством Республики Северная
Осетия – Алания, соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах своей компетенции, а также органами местного самоуправления в Республике Северная
Осетия – Алания работу по обеспечению безопасности дорожного движения и повышения эффективности организации транспортного обслуживания в Республике Северная Осетия – Алания, депутаты обратили внимание на ее недостаточность.

В связи с этим принят ряд предложений Правительству РСО-Алания, Министерству внутренних дел Российской Федерации по РСО-Алания, а также ряд рекомендаций органам местного самоуправления в РСО-Алания и Государственной телевизионной и радиовещательной компании «Алания».

Правительственный час «О выполнении Постановления Парламента Республики Северная Осетия – Алания от 25 сентября 2014 г. №438/24-5

«Об информации Правительства Республики Северная Осетия – Алания
«О состоянии незавершенных строительством объектов в Республике Северная Осетия-Алания, финансируемых за счет средств федерального и республиканского бюджетов» на основании решения Совета Парламента
от 3 марта 2016 года перенесен с марта на ноябрь текущего года.

На заседаниях Комитета регулярно рассматривались вопросы о республиканском бюджете.

1. О проекте закона Республики Северная Осетия – Алания «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О республиканском бюджете Республики Северная Осетия – Алания на 2016 год»

1) февраль – законопроект рекомендован к принятию без замечаний и предложений;

2) март, апрель – законопроект рекомендован к принятию в первом чтении без замечаний и предложений, во втором чтении без поправок;

3) май – законопроект рекомендован к принятию без замечаний и предложений.

2. Об отчете «Об отчете об исполнении республиканского бюджета Республики Северная Осетия – Алания за 1 квартал 2016 года» - май

Принято решение:

1) Принять информацию к сведению и рекомендовать отчет к утверждению Парламентом Республики Северная Осетия – Алания.

2) Обратить внимание Правительства Республики Северная
Осетия – Алания на низкий уровень финансирования реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения Республики Северная Осетия-Алания на период до 2022 года» - 1,7% от годовых бюджетных ассигнований.

3. О проекте закона Республики Северная Осетия – Алания
«Об исполнении республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания за 2015 год».

Законопроект рекомендован к принятию.

За отчетный период на заседаниях Комитета были рассмотрены следующие материалы Контрольно-счетной палаты РСО-Алания:

1. Информация по результатам проверки эффективности  и целевого использования средств выделенных в 2014-2015 годах на реализацию Государственной программы РСО-Алания «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в РСО-Алания на период до 2020 года» - март

Принято решение:

1) Принять информацию к сведению.

2) Обратить внимание:

Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания на необходимость внесения изменений в Государственную программу  РСО-Алания «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в РСО-Алания на период до 2020 года» в связи с принятием федерального закона №339-ФЗ от 4 ноября 2014 г. «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенного Парламентом РСО-Алания. Закон обязует внести в государственные и муниципальные программы энергосбережения положения о переводе государственного и муниципального транспорта на альтернативные виды моторного топлива;

органов местного самоуправления РСО-Алания на необходимость проведения энергетических обследований с целью снижения затрат из  муниципальных бюджетов на оплату энергетических ресурсов.

2. Информация об отчёте о результатах работы Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2015 год - апрель

Принято решение:

1) Принять информацию к сведению и рекомендовать отчет к утверждению Парламентом.

3) Рекомендовать:

Министерству Топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания:

- принять меры к устранению фактов выявленных проверкой Контрольно-счетной палатой Республики Северная Осетия-Алания нецелевого и неэффективного использования средств, выделенных из республиканского бюджета Министерству Топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания;

- принять меры по оснащению государственных и муниципальных учреждений счетчиками тепловой энергии с целью снижения бюджетных расходов на оплату энергоносителей.

Комитету дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания  принять меры к устранению фактов нецелевого и неэффективного использования средств республиканского бюджета, направленных на реализацию Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Северная Осетия-Алания» на период до 2020 года.

3. Информация об отчете о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг объектов строительства Республики Северная Осетия – Алания, входящих в категорию незавершенного строительства (долгострой)»- апрель

Принято решение:

1) Принять информацию к сведению.

2) Рекомендовать Главному строительному управлению Республики Северная Осетия Алания:

разработать и применять критерии приоритетного финансирования программных мероприятий по сокращению объемов незавершенного строительства на территории республики;

продолжить работу по сокращению объемов незавершенного строительства на территории республики с учетом выводов и предложений Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия Алания по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг объектов строительства Республики северная Осетия – Алания, входящих в категорию незавершенного строительства (долгострой)».

4. Информация о результатах проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств, поступивших в 2015 году от Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств долевого финансирования, формируемых за счет республиканского и местных бюджетов, на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда - июнь

Принято решение:

1) Принять информацию к сведению.

2) Рекомендовать Министерству жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания добиваться своевременного и в полном объеме исполнения программных мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

3) Рекомендовать администрациям местного самоуправления
г. Владикавказа и районов республики:

соблюдать правильность и обоснованность определения объемов финансирования программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

не допускать нарушения условий аукционных документаций и муниципальных контрактов;

не допускать безрезультатного отвлечения бюджетных средств;

не допускать нарушения сроков возврата неиспользованных остатков субсидий.

Принятые по результатам рассмотрения вопросов о республиканском бюджете и материалов Контрольно-счетной палаты РСО-Алания решения направлялись в Комитет Парламента РСО-Алания по бюджету, собственности и кредитным организациям.

На заседаниях Комитета были также рассмотрены следующие вопросы:

1. Информация Главного строительного управления РСО-Алания о состоянии незавершенных строительством объектов в Республике Северная Осетия – Алания, финансируемых за счет средств федерального и республиканского бюджетов - апрель

Принято решение:

1) Принять информацию к сведению.

2) Отметить, что рекомендации, изложенные в пункте 2 постановления Парламента Республики Северная Осетия Алания от 25 сентября 2014 года
№ 438/24-5 «Об информации Правительства Республики Северная
Осетия Алания «О состоянии незавершенных строительством объектов в Республике Северная Осетия – Алания, финансируемых за счет средств федерального и республиканского бюджетов» в работе Правительства Республики Северная Осетия Алания учтены не в полном объеме.

3) Обратить внимание Главного строительного управления Республики Северная Осетия – Алания на:

неудовлетворительный ход реализации подпрограммы «Сокращение объемов незавершенного строительства на территории Республики Северная Осетия – Алания» на 2015-2016 годы Государственной программы Республики Северная Осетия Алания «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия Алания» на 2015-2017 годы;

необходимость актуализации программных мероприятий по сокращению объемов незавершенного строительства на территории Республики Северная Осетия – Алания и объемов их финансирования в рамках Республиканской адресной инвестиционной программы.

2. Информация Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия – Алания о тарифах, нормативах и размере оплаты жилищно-коммунальных услуг в Республике Северная Осетия – Алания во втором полугодии 2016 и первом полугодии 2017 годов - май

Принято решение:

1) Принять информацию к сведению.

2) Осуществлять контроль за ростом тарифов и  нормативов на жилищно-коммунальные в РСО-Алания во втором полугодии 2016 и первом полугодии 2017 годов.

3. О задолженности собственников жилых помещений в многоквартирных домах  за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия – Алания - май

Принято решение:

1) Принять информацию к сведению.

2) Рекомендовать Региональному оператору Республики Северная Осетия - Алания - фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Северная Осетия – Алания:

принять меры по реструктуризации накопившихся задолженностей по взносам за капитальный ремонт, создавшихся не по вине плательщиков взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах;

провести разъяснительную работу среди населения республики.

На заседаниях Комитета рассматривались:

1. Кандидатуры к назначению на должности мировых судей.

1) Кандидатура Буклова Игоря Сергеевича, представленная Верховным Судом Республики Северная Осетия – Алания к назначению на должность мирового судьи судебного участка №21 Промышленного судебного района Республики Северная Осетия – Алания – апрель.

2) Кандидатура Батырова Тазрета Сулеймановича, представленная Верховным Судом Республики Северная Осетия – Алания к назначению на должность мирового судьи судебного участка №18 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия – Алания – май.

3) Кандидатуры Дзиовой Дианы Казбековны и Хуадонова Казбека Георгиевича, представленные Верховным Судом Республики Северная Осетия – Алания к назначению на должности мировых судей судебных участков
№12 Правобережного судебного района Республики Северная Осетия – Алания и №15 Пригородного судебного района Республики Северная Осетия – Алания соответственно – июнь.

2. Кандидатуры Дзагоева Алана Руслановича и Созиева Алана Тамерлановича, представленные  к назначению на должности аудиторов Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия – Алания – январь

Рассмотрение осуществлялось с приглашением кандидатов.

На каждом заседании депутаты обсуждали республиканские законопроекты, находящиеся на рассмотрении в Комитете. Соответствующие заключения направлялись в профильные комитеты Парламента.

Комитетом рассмотрено 70 проектов федеральных законов (из них 44 к 1-му чтению, 26 ко 2-му чтению), 16 обращений и 7 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации, 40 республиканских законопроектов, по которым подготовлены заключения.

За отчетный период в Комитет поступило 4 обращения через приемную граждан, 3 из них рассмотрены и 1 находится в работе. Через общий отдел в Комитет поступило 6 писем, все они рассмотрены. По «прямой линии» Парламента за отчетный период поступило 21 обращение, заявителям даны письменные или устные разъяснения. Кроме того, непосредственно в Комитет поступали многочисленные письменные и устные обращения граждан республики по не менее острым и сложным вопросам.

В ходе рассмотрения Комитетом обращений в государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц запрашивались необходимые материалы; осуществлялись выезды на места. По результатам рассмотрения заявителям подготавливались ответы по существу поставленных вопросов.

За отчетный период Комитетом проведено 6 заседаний, на которых рассмотрено 39 вопросов.

 

 

 

 

Председатель Комитета                                                       А. Гулаев

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.