Главная >> Отчеты о деятельности Комитетов >> Информация о работе Комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов за первое полугодие 2016 года

Дата: 22 Июня 2016 г. 8:48

Название: Информация о работе Комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов за первое полугодие 2016 года

Информация  

о работе Комитета по социальной  политике, здравоохранению и делам ветеранов за первое полугодие 2016 года

В отчетный период депутатами Комитета продолжена работа по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере социальной политики, приведению республиканских законов в соответствие с федеральным законодательством, контролю  за выполнением федерального и республиканского законодательства.

I. Законотворческая деятельность Комитета .

Приняты Парламентом РСО – Алания:

1. О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Северная Осетия – Алания»  09.03.16г .№3-рз   (28.01.16г.№41)

Законопроект внесен Прокурором республики в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным законодательством.

Законом расширен перечень органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также перечень ответственных должностных лиц, принимающих участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. О дополнительных мерах социальной поддержки участников и инвалидов Великой Отечественной войны в Республике Северная Осетия – Алания от 09.03.16г. №5-рз (28.01.16г.№41)

Законом установлены дополнительные меры социальной поддержки лицам,  являющимся собственниками или членами семьи собственника жилого помещения, требующего проведения капитального ремонта, которые не были обеспечены жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», однократно в форме субсидии, в размере не более 100,0 тысяч рублей.

3.О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Северная Осетия – Алания «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий  09.03.16г.  №9-рз (25.02.16г. №42 вне плана)

Закон разработан в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным, в частности Федеральным законом от 29 июня 2015 года №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым уточнены формулировки ранее действовавших правовых норм, устанавливающих перечень льгот по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт.

4. О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Северная  Осетия – Алания «О мерах социальной поддержки ветеранов» 09.03.16г. №8-рз  (25.02.16г. №42 вне плана).

Закон разработан в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с тем же Федеральным законом от 29 июня 2015 года №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», но предусматривает введение нормы права о предоставлении социальных гарантий на оплату взноса на капитальный ремонт ветеранам труда, ветеранам военной службы и ветеранам государственной службы в виде социальных гарантий.

5. О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О квотировании рабочих мест в Республике Северная Осетия – Алания»  14.06.16г. №31 – рз (26.05.16г. №46).

Закон  разработан в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», с целью уточнения, приведения в соответствие с законодательством отдельных терминов, понятий, используемых в Законе Республики Северная Осетия – Алания от 17 июня 2008 г. № 28-РЗ «О квотировании рабочих мест в Республике Северная Осетия – Алания».

6.  Закон Республики Северная Осетия–Алания «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия–Алания «О предупреждении распространения туберкулеза в РСО-Алания» от 16.05.16 г.№24-рз  (27.04.16г. №45);

Закон разработан в рамках приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным законодательством. Законом введена норма, предусматривающая предоставление больным заразными формами туберкулеза жилого помещения по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Кроме того, уточняются полномочия органов государственной власти   РСО – Алания и органов местного самоуправления республики, гарантии медицинским, ветеринарным и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи.

7. «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» 14.06.16 г. №27- рз  (26.05.16г. №46)

Закон разработан в рамках приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным законодательством.

В связи с изменениями, внесенными в Федерального закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», республиканский Закон дополняется нормами о том, что:

денежная компенсация в размере, необходимом для приобретения выпускниками детских домов одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, должна быть перечислена на счет или счета, открытые на имя выпускника в банке или банках (в соответствии с Федеральным законом от 04.11.2014. №333- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения положений, устанавливающих преимущества для отдельных хозяйствующих субъектов»);

органы службы занятости для ищущих работу впервые и зарегистрированных в органах государственной службы занятости в статусе безработного детей -сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направляют для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (в соответствии с  Федеральным законам от 22 декабря 2014 года №422 «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

8. Закон Республики Северная Осетия-Алания № - РЗ «О внесении изменений  в Закон Республики Северная Осетия-Алания «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Северная Осетия-Алания на 2016 год»  (30.06.2016).

9. Закон Республики Северная Осетия-Алания №-РЗ «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Северная Осетия – Алания на 2015 год»  ( 30.06.2016.).

10. Закон Республики Северная Осетия-Алания №- РЗ «О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Северная Осетия - Алания «Об охране здоровья в Республике Северная Осетия - Алания» ( 30.06.2016).

В соответствии с Законом Республики Северная Осетия - Алания «Об охране здоровья граждан в Республике Северная Осетия - Алания» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов в сфере охраны здоровья относится создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Однако в Федеральном законе отсутствует расшифровка самого понятия «создание условий для оказания медицинской помощи населению», поэтому каждый орган местного самоуправления может толковать данное понятие по-своему усмотрению. С целью устранения указанной правовой неопределенности данным проектом республиканского закона предполагается внести в закон дополнение, уточняющее данное понятие.

Приняты в первом чтении:

1.  О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Северная Осетия – Алания «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» (30.06.2016.).

Проект закона разработан в рамках приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным законодательством.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в республиканском Законе уточняются права  комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в части:

подготовки и направления  в органы государственной власти Республики Северная Осетиях – Алания и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Республики Северная Осетиях – Алания, отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории республики и (или) соответствующего муниципального образования.»;

принятия в соответствии с федеральным законодательством решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности.

2. «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О государственном ежемесячном пособии гражданам, имеющим детей» (30.06.2016 г.)

Законопроектом уточняются перечень категории граждан, на которых распространяется (постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев) и не распространяется действие данного республиканского закона (временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства).

Кроме того, в соответствии с требованием Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Закон дополняется нормой о том, что документы, необходимые для назначения и выплаты государственного пособия на ребенка, запрашиваются в рамках межведомственного информационного  взаимодействия. Межведомственного информационного  взаимодействия по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме, между органами, предоставляющими государственные услуги,

Организация межведомственного информационного взаимодействия является одним из направлений административной реформы, призванным повысить доступность государственных и муниципальных услуг посредством сокращения числа предоставляемых заявителем документов, которые необходимы для получения услуги. Недостающие документы и сведения органы государственной власти и местного самоуправления должны получить самостоятельно.  

3. Проект закона Республики Северная Осетия – Алания «О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Северная Осетия – Алания «О социальном обслуживании населения в Республике Северная Осетия – Алания» (30.06.2016 г.).

Проектом закона предусмотрено предоставление социального обслуживания на бесплатной основе всем участникам Великой Отечественной войны, независимо от социального статуса.  

4. Проект закона Республики Северная Осетия – Алания «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О мерах социальной поддержки ветеранов» (30.06.2016 г.).

Законопроектом уточняются категории граждан, имеющих право на присвоения звания «Ветеран труда». Вместе с тем, за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.». К ветеранам труда не будут относится  ветераны государственной службы.

II. Обращение Парламента Республики Северная Осетия – Алания.

На заседании Парламента Республики Северная Осетия – Алания 31 марта 2016 года принято обращение Парламента Республики Северная Осетия – Алания к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину об установлении на федеральном уровне единых критериев нуждаемости для оказания адресной социальной помощи.

Обращение подержано 23 законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В письме Председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике В.В. Рязанского на данное обращение отмечено, что на состоявшемся  заседание Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации 29 апреля 2016 года в городе Санкт-Петербурге, при рассмотрении вопроса «О законодательной политике по предоставлении мер социальной поддержки в современных условиях» предложения Парламента республики нашли отражение в решении, принятом по результатам рассмотрения данного вопроса.

III. «Правительственный час»

1. Комитетом подготовлен и проведен 27 апреля  «Правительственный час» «О ходе реализации в 2015 году программы Республики Северная Осетия – Алания «Комплексные меры по профилактике незаконного потребления психоактивных веществ, реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача» на 2015-2017 годы.

В принятом по результатам рассмотрения Постановлении Парламента Республики Северная Осетия-Алания Правительству республики рекомендовано:

проводить постоянный мониторинг наркоситуации в республике, усилить межведомственное взаимодействие в сфере профилактики незаконного потребления психоактивных веществ, привлекать к реализации Программы социально ориентированные некоммерческие организации; активизировать по данному вопросу  профилактическую работу с молодежью и рассмотреть возможность дальнейшей модернизации материально- технической базы Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский центр медико-социальной реабилитации больных наркоманией» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия – Алания.

2. О ходе реализации в 2015 году Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» планируется к проведению на заседании Парламента РСО – Алания  30.06.2016 года.

III. В Комитете рассмотрено  48 проекта республиканских законов, 80 проектов федеральных законов, 10 законодательных инициатив и 14 обращений субъектов РФ. Проведено 6 заседаний Комитета, на которых рассмотрено.60 вопросов. За отчетный период Комитетом рассмотрено 25 письменных обращений граждан.

IV.  Комитетом подготовлены:

информация «О соблюдении в Республике Северная Осетия – Алания жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по запросу полномочного представителя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка  В.А. Петренко;

предложения Парламента Республики Северная Осетия – Алания  в проект рекомендаций  парламентских слушаний на тему: «Совершенствование семейного законодательства: возможности и перспективы сохранения традиций российской семейной культуры» по запросу Первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.И. Александрова;

предложения к проекту доклада Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «Об основных направлениях государственной региональной политики в Российской Федерации»

V. Члены Комитета принимают активное участие в работе межведомственных комиссий, созданных при Правительстве РСО-Алания:

Антинаркотической, Лицензионной, Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних, защите их прав и интересов; Межведомственной комиссии по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;  Межведомственной комиссии по выделению безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. 

Во время ежемесячного приема граждан членами Комитета оказывается необходимое содействие в решении вопросов медико-социальной экспертизы, пенсионного обеспечения, предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, трудоустройства, лекарственного обеспечения..

Комитетом организована и планируется к проведению 23 июня  традиционная встреча депутатов Парламента Республики Северная Осетия - Алания с выпускниками детских домов республики.

В рамках проведения встречи состоится рабочее совещание с руководителями детских домов и образовательных учреждений, в которые планируют поступать выпускники. В работе совещания примут участие представители заинтересованных министерств и ведомств.

 

Председатель Комитета                                                                                                                            В. Базаев

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.