Главная >> Отчеты о деятельности Комитетов >> Информация о законодательной работе Комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике за 2 полугодие 2017 года

Дата: 27 Декабря 2017 г. 10:02

Название: Информация о законодательной работе Комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике за 2 полугодие 2017 года

За отчетный период Комитетом Парламента Республики Северная Осетия – Алания по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике были рассмотрены, представлены депутатскому корпусу и приняты Парламентом проекты следующих федеральных и  республиканских законов.

1. Проект федерального закона, «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон  «О внесении изменений в статьи 154 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования  системы оплаты  коммунальных  ресурсов, необходимых  для  содержания общего имущества в многоквартирном   доме)

Внесен депутатом  Парламента РСО – Алания А.С. Гулаевым,  для внесения в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Законопроектом предлагается простая и справедливая система начисления платы за общедомовые нужды, согласно которой оплата  коммунальных  ресурсов, необходимых  для  содержания общего имущества в многоквартирном   доме, включается в стоимость тарифов на жилищно-коммунальные услуги. При этом плата за ОДН будет прямо пропорциональна размеру индивидуального потребления коммунальных услуг, что позволит отказаться от установления дорогостоящих общедомовых приборов учета  и сэкономить значительные финансовые средства. Указанная система устроит  жильцов многоквартирных домов, управляющие компании и ТСЖ, а также поставщиков коммунальных услуг. При этом  стоимость коммунальных услуг для жителей многоквартирных домов  повысится не более чем на 1,5  процента.

Законопроект направлен на получение заключения в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации.

Рассмотрение законопроекта планируется на очередном заседании парламента в декабре 2017 года.

2. Законопроект «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Северная Осетия – Алания «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия – Алания» внесенный Прокурором республики.

Законопроект направлен на приведение республиканского законодательства в соответствие с федеральным. Предлагается определить обязанность  владельца специального счета, Регионального оператора, ТСЖ или Управляющей компании ежемесячно и ежегодно представлять в орган Государственного жилищного надзора сведения о размере начисленных и поступивших  средств в качестве взносов на капитальный ремонт, а так  же сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт и сведения о заключении кредитных договоров на проведение капитального ремонта.

Депутатом  Бокоевым Э.А. предложена  поправка - дополнить статью 4 пунктом 6 следующего содержания: Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 50 процентов указанного взноса.

Законопроект принят во втором и окончательном чтении в ноябре 2017 года.

3.Законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в Республике Северная Осетия – Алания». Внесен согласно плану законотворческой деятельности Парламента депутатами Гулаевым А.С. и Токаевым Н.Х. 

Законопроектом уточняются  основные положений государственной политики и принципов деятельности органов государственной власти республики в области энергосбережения и энергетической эффективности в соответствие с федеральным законодательством. В связи с вышеуказанным, предлагается  дополнить статью 2 законопроекта следующими понятийными положениями,  определяющими государственную политику в данной сфере, это:

Формирование системы организационно-правовых и  экономических мер управления и стимулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Повышение инвестиционной привлекательности республики  в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Оказание государственной поддержки в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках реализации соответствующих программ.

Оказание содействия в сфере производства и применения альтернативных и возобновляемых источников энергии.

Принятие закона даст новый импульс развитию энергосбережения и повышения экономической эффективности в республике.

Законопроект принят  в первом чтении в ноябре 2017 года.

4.Законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О градостроительной деятельности в Республике Северная Осетия – Алания». Внесен Правительством РСО-Алания. Принят в первом чтении. 

Законопроектом, в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса дополняется список случаев, при которых не требуется  получение разрешения на строительство.

Список предлагается дополнить такими  случаями, как:

- строительство электросетей классом напряжения до 35 киловольт;

- пандусов и подъемников для маломобильных групп населения с площадью застройки не более 50 квадратных метров.

Принятие законопроекта  позволит снять излишние административные барьеры, сократит временные и финансовые затраты на оформление разрешительной документации в отношении строительства указанных объектов.

Законопроект принят в первом чтении, принятие во втором чтении планируется в декабре 2017 года

5. Законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О жилищной политике в Республике Северная Осетия – Алания». Внесен депутатом  Бокоевым Э.А.

Проект закона разработан с целью приведения республиканского закона в соответствие с изменениями в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Законопроектом предполагается, в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса, дополнить полномочия органа регионального государственного жилищного надзора,  контролем за деятельностью региональных операторов капремонта, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги и требований к размеру установленного норматива потребления коммунальных ресурсов.

В соответствии со статьей 156 Жилищного кодекса, предлагается уточнить положения о размере и методике определения расходов граждан в за содержание жилого помещения, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Так же, в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса,  вводится  положение,  согласно которому размера платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного регионального уровня цены на тепловую энергию, что позволит ограничить рост цен на тепловую энергию для потребителей.

За отчетный период были проведены два заседания Комитета на которых рассмотрено 32 вопроса.

1. Рассмотрены и утверждены отчет о работе комитета за второе полугодие 2017 года и  план законотворческой деятельности Комитета Парламента Республики Северная Осетия – Алания по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике на 2018 год и. Рассмотрен вопрос  о предложении в проект постановления Парламента Республики Северная Осетия – Алания «О поручениях  Контрольно-счетной палате Республики Северная Осетия – Алания».

2. Комитетом рассмотрен вопрос о ходе подготовки предприятий Жилищно-коммунального хозяйства республики к работе в осенне-зимний период 2017/18 года. Совместными усилиями АМСУ г.Владикавказа, Министерства ЖКХ и Владикавказских тепловых сетей     удалось решить вопрос  запуска частной  котельной на улице Кутузова, которая была отключена от газоснабжения за долги по газу, из за чего более месяца в микрорайоне Бином не было горячей воды. При этом долги за газ в размере более 22 млн. рублей образовались в результате неплатежей воинской части Министерства обороны. Решен вопрос передачи в аренду указанной котельной владикавказским теплосетям.

3. 12 октября состоялся выездное заседание комитета  по проверке  готовности предприятий Жилищно-коммунального хозяйства республики к работе в осенне-зимний период 2017/18 года.  В мероприятии принял участие заместитель Председателя Парламента и депутаты Комитета. Были посещены на проблемные объекты в Алагирском районе и г.Ардоне. В заседании приняли участие депутаты Парламента РСО-Алания Бокоева Э.А., Кудзоева Ф.Г., Билаонова Б.Д. Приглашенные: Министр ЖКХ Сокуров А., Глава АМС г.Ардон Габанов В.А. и др. ответственные лица. Поднимались вопросы ввода объектов по программе «Комфортная городская среда», вопросы готовности к отопительному сезону. Рассмотрено коллективное обращение жителей поселка Фиагдон по вопросу отсутствия отопления и многолетней проблемой обеспечения поселка холодной водой. Направлены депутатские запросы, реконструирована и запущена котельная п.Фиагдон, теплоснабжение многоквартирных домов нормализовано.

4. Состоялось выездное совещание депутатов Парламента РСО-Алания  Бокоева Э.А., Билаонова Б.Д., Назаренко В.В. в п.Фиагдон, Алагирского района. Место проведение: «Дом Культуры» п.Фиагдон. Приглашенные: Начальник УКС Министерство строительство РСО-Алания Гусиев И., первый заместитель Главы АМС г.Алагир Елоев А., и Глава п.Фиагдон Гуриев В.Н. Поднимались вопросы о ходе  выполнения поручений Главы РСО-Алания по  капитальному ремонту учреждений культуры.

5. Состоялось выездное совещание депутатов Парламента РСО-Алания  Бокоева Э.А.,Гаглоева А.Я., Назаренко В.В. в п.Цементный, городского поселения Алагир , Алагирского района. Приглашенные: Руководитель службы государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-А Тамаев Р.Р., Первый заместитель Главы АМС Алагирского района Елоев А.К. Глава городского поселения Алагир Кайтуков А.Б.

6. 20 октября состоялось заседание Рабочей группы по выработке предложений  в целях повышения эффективности деятельности  и контроля управляющих компаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Совещание проходило под председательством заместителя председателя правительства республики Фадзаева А.О., в работе рабочей группы принял участие заместитель председателя парламента Б.Д. Билаонов и член комитета – депутат Г.Ш.Остаев. Вместе с представителями правительства республики, органов государственного жилищного надзора, администрации местного самоуправления, директоров управляющих компаний, были обсуждены вопросы повышения эффективности работы УК и качества их работы. Особое внимание было уделено вопросам кадровой подготовки (компетентности) руководителей управляющих компаний, принципам получения лицензий на управление многоквартирными домами, контроля за их деятельность и тарифному регулированию технического обслуживания жилья. В связи с этим было высказано предложение о необходимости разработки проекта федерального закона регламентирующего установление размера платы за техобслуживание жилья в многоквартирных домах. Предлагается передать функции расчета и установления размера платы за техническое обслуживание жилья в многоквартирных жилых домах Региональному органу исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, входящего в систему органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который сможет разработать единые для всего субъекта тарифы техобслуживания. Комитет предложил внести указанный  вопрос в план работы Парламента на 2018 год.

7. 27 октября состоялся выезд депутатов Парламента республики в горные села Алагирского района. В мероприятии принимали участие депутаты Бокоев Э.А., Гаглоев А.Ю. и Назаренко В.В., Руководитель службы государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-Алания Тамаев Р.Р., представители местного самоуправления Алагирского района. На встрече с представителями администрации и  жителями поселка Мизур, были обсуждены вопросы теплоснабжения многоквартирных домов поселка и их техническое состояние. В настоящее время в поселке 30 многоквартирных домов, из них 8 девятиэтажных, 4 пятиэтажных, 14 трехэтажных и 4 двухэтажных. Товариществами собственников жилья  обслуживаются всего 8 девятиэтажных многоквартирных домов, остальные дома остаются бесхозными и без техобслуживания, что привело их практически в ветхое состояние. Администрацией Мизурского сельского поселения объявлен конкурс на управление бесхозными домами. Депутаты осмотрели состояние поселковой котельной, которая находится в хорошем состоянии, однако из за технических особенностей теплотрассы хорошее отопление есть только в домах находящихся в непосредственной близости к котельной. В двух крайних домах теплоснабжение неудовлетворительное. Инженерные сети домов находятся в изношенном состоянии. Многие жители для того чтобы не платить за отопление, срезали отопительные батареи из за чего нарушена единая система отопления домов.  При осмотре подвальных помещений были выявлены многочисленные течи водопроводных сетей, крыши 3 домов оборудованных мягкой кровлей, находятся в аварийном состоянии. Основными проблемами являются большой износ внутридомовых инженерных сетей достигающий 80%, из за чего в подвалах течи холодной и горячей воды, и неудовлетворительное стояние мягкой кровли домов, для замены которых требуются значительные средства. Так же отмечено, что половина квартир в домах пустуют и выставлена на продажу, как следствие сборы с жителей за техобслуживание составляют всего 43%. Был обсужден вопрос участия поселка в программе доступная и комфортная среда на 2018 год.

8. 30 октября состоялся выезд, во главе с Председателем Комитета Э.А.Бокоевым, по коллективному  обращению жильцов многоквартирного дома по улице Герцена 4, г. Владикавказа. Жильцы указанного дома жалуются на отсутствие нормального теплоснабжения, аварийное состояние крыши дома и  деятельность управляющей компании осуществляющих техническое обслуживание дома. Как выяснилось, указанный 4 подъездный 120 квартирный дом последовательно обслуживался тремя управляющими компаниями -  УК «Владдом», ДУ-2 и УК «Коммунальные услуги». При этом по информации жильцов ни одна из них не выполняла свои функции, люди сами убирают двор и подъезды, за свои средства ремонтируют и  устанавливают двери в подъездах.

По Программе  капитального ремонта МКД в РСО-Алания, дом должен быть капитально отремонтирован в 2021 году, однако до этого времени крыша дома, которому 52 года, может полностью разрушится. В связи с этим жильцы просят перенести срок капремонта дома на 2018 год. В доме большие проблемы с отоплением, поскольку тепловые сети переключили теплоснабжение с котельной расположенной на Охотничьем переулке, на котельную обслуживающую Военный городок, батареи еле теплые, дом не подготовлен к зиме. Жильцы просят переключить их на старую котельную. В настоящее время дом обслуживается УК «Коммунальные услуги», которая очень плохо выполняет свои обязанности. Она все время требует денег на техобслуживание которого не оказывает. При этом жильцы, которые платят за коммунальные услуги в управляющую компанию, получают огромные счета от поставщиков коммунальных услуг, поскольку УК не вовремя перечисляет им деньги собранные с жильцов.

9. В Комитет поступали обращения жителей Владикавказа по вопросу направомерного начисления платежей за канализацию, вывоз и утилизацию мусора, муниципальным предприятием «Владикавказский информационно расчетный центр» (ВИРЦ).В результате проведенной работы выяснено, что начисление несуществующих долгов по оплате сточных вод произошло вследствие несогласованной работы МУП «Водоканал» и ВИРЦ. Предприятие Водоканал не передало данные об оплате за канализацию в ВИРЦ за 2017 год, ввиду чего жителям были разосланы счета по несуществующим долгам. Вопрос находится на депутатском контроле.

10. 20 ноября состоялся выезд депутатов Бокоева Э.А. и Гаглоева А.Я.  по коллективному обращению жильцов многоквартирного жилого дома по проспекту Коста 278. Жильцы указанного 224 квартирного дома жалуются на качество проведенного капитального ремонта проведенного в 2013 году. Депутаты зафиксировали неудовлетворительное состояние мягкой кровли дома, подъездов и отсутствие технического обслуживания лифтового оборудования, при этом на по федеральной программе проведения капитального ремонта было затрачено 14 мл. рублей. По результатам выезда направлены депутатские запросы в Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания  и Службу государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-Алания.

11. 24 ноября состоялся выезд депутатов парламента в Алагирский район республики.  (Председатель парламентского Комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике Э.А.Бокоев, и Председатель парламентского Комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Т.М. Ортабаев и Депутат Джелиев Р.А,). Была проведена встреча с руководством органов местного самоуправления Алагирского района и депутатами  собрания представителей Алагирского района и  г.Алагир. Посещены объекты, строительство которых осуществляется  в рамках реализации приоритетного проекта Партии Единая Россия «Формирование комфортной городской среды».

За отчетный период Комитетом рассмотрено:

45 проектов федеральных законов в первом и втором чтениях;

5 обращений субъектов Российской Федерации;

6 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации;

24 депутатских запросов и обращений направлено в различные органы государственной и муниципальной власти;

22 республиканских законопроекта, по которым подготовлены соответствующие заключения.

За отчетный период в Комитет поступило:

10 обращений через приемную граждан;

7  обращений через общий отдел;

29 обращений по «прямой линии» Парламента.

Комитетом подготовлено заключение к назначению Председателя Конституционного Суда РСО-Алания и заключения на кандидатуры 4 мировых судей.

В комитет также непосредственно поступали письменные и устные обращения граждан. Депутатами Комитета ежемесячно проводились встречи с избирателями. По запросам избирателей  запрашивались необходимые материалы в государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, осуществлялись выезды на места. По результатам рассмотрения заявителям подготавливались ответы по существу поставленных вопросов.

 

 

 

 

Председатель Комитета                                                     Э. Бокоев

 

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.