Главная >> О ходе выполнения Закона Республики Северная Осетия – Алания «Об отходах производства и потребления» в части сбора, транспортировки, переработки и захоронения твердых бытовых отходов

Дата: 28 Января 2016 г. 11:19

Название: О ходе выполнения Закона Республики Северная Осетия – Алания «Об отходах производства и потребления» в части сбора, транспортировки, переработки и захоронения твердых бытовых отходов

РЕСПУБЛИКÆ ЦÆГАТ ИРЫСТОН – АЛАНИЙЫ ПАРЛАМЕНТЫ

УЫНАФФÆ

_____________________________

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ

 

 

О ходе выполнения Закона Республики Северная Осетия – Алания «Об отходах производства и потребления» в части сбора, транспортировки, переработки и захоронения твердых бытовых отходов

 

Заслушав и обсудив информацию Комитета Парламента Республики Северная Осетия – Алания по аграрной и земельной политике, экологии и природным ресурсам «О выполнении постановления Парламента Республики Северная Осетия – Алания от  26 мая 2011 года № 720/49   «О реализации постановления Парламента Республики Северная Осетия – Алания «О ходе выполнения Закона Республики Северная Осетия – Алания «Об отходах производства и потребления» в части сбора, транспортировки, переработки и захоронения твердых бытовых отходов»,  Парламент Республики Северная Осетия – Алания отмечает, что, несмотря на принимаемые Правительством Республики Северная Осетия – Алания, администрациями местного самоуправления города Владикавказа и районов республики меры по наведению порядка в сфере сбора, транспортировки, переработки, захоронения твердых бытовых отходов и обустройству мест размещения этих отходов, состояние этой отрасли остается неудовлетворительным.

Республиканская долгосрочная целевая программа «Комплексная система управления отходами и вторичными материальными ресурсами в  Республике Северная Осетия – Алания на 2011-2015 годы», утвержденная Постановлением  Правительства Республики Северная Осетия – Алания от 27.12. 2010г. № 396, предусматривала проведение комплекса мер, направленных на улучшение состояния работы в области обращения с отходами, проектирование и строительство полигонов твердых бытовых отходов и мусороперерабатывающих комплексов в Алагирском, Ардонском, Ирафском, Моздокском и Пригородном районах, ликвидацию стихийных свалок, приобретение специальной техники и инвентаря для предприятий, занимающихся сбором, вывозом и утилизацией отходов. Финансирование вышеуказанной программы в 2011 году не было предусмотрено. В 2012-2013 годах в целях улучшения ситуации в сфере сбора, транспортировки, переработки и захоронения твердых бытовых отходов была проведена определенная работа.

Для укрепления материально-технической базы предприятий, занимающихся деятельностью по обращению с отходами, приобретены 13 мусоровозов-контейнеровозов и 219 большегрузных мусорных контейнеров, которые по распоряжению Правительства Республики Северная Осетия – Алания выделены районам республики.

Места установки контейнеров на республиканских дорогах и выездах из населенных пунктов были согласованы с администрациями местного самоуправления районов Республики Северная Осетия – Алания.

Расходы республиканского бюджета на указанные цели составили 25814 тыс. рублей.

В  2013 году программа «Комплексная система управления отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Северная Осетия – Алания на 2011-2015 годы» была  включена в Государственную программу «Охрана окружающей среды, экологическая безопасность и благополучие Республики Северная Осетия – Алания на 2014-2020 годы»  как подпрограмма и утверждена Постановлением  Правительства  Республики Северная Осетия – Алания  от 17 октября 2013 года  № 374.  

Указанная подпрограмма рассчитана на 2014-2017 годы. При этом из республиканского бюджета  в 2014 и 2015 годах средства на выполнение мероприятий подпрограммы не выделялись.

Правительством  Республики Северная Осетия – Алания в апреле 2015 года подписано Соглашение о намерениях с акционерным обществом «Агентство инвестиционного развития Республики Северная Осетия – Алания» и открытым акционерным обществом «Федеральный центр проектного финансирования» по формированию инвестиционного проекта «Комплексная система обращения с отходами в Республике Северная Осетия – Алания».

В соответствии с Соглашением в декабре 2015 года Правительством  Республики Северная Осетия – Алания в адрес открытого акционерного общества «Федеральный центр проектного финансирования» направлена информация о земельных участках, планируемых для передачи акционерному обществу «Агентство инвестиционного развития Республики Северная Осетия – Алания».

Органами местного самоуправления районов Республики Северная Осетия – Алания  были разработаны генеральные схемы очистки территорий от отходов.

Администрациями местного самоуправления районов Республики Северная Осетия – Алания  в рамках ежегодных месячников по санитарной очистке и благоустройству за счет средств местных бюджетов проводилась работа по ликвидации стихийных свалок. Так, в 2014 году  было ликвидировано  более 311 стихийных свалок, общий объем вывезенных отходов составил 13942 м. куб. Расходы на выполнение указанных мероприятий составили 47976  тыс. руб.

Однако в сфере обращения с отходами производства и потребления по-прежнему остается много нерешенных проблем.

В частности, в Республике Северная Осетия – Алания  только 2 полигона твердых бытовых отходов, которые имеют лицензию на вид деятельности, и 7 условно санкционированных свалок. Имеющиеся полигоны не обустроены, не имеют водоснабжения и канализационных сетей, предприятия, на балансе которых находятся эти объекты, не проводят мониторинг влияния полигонов на почвы и подземные и поверхностные водные объекты. Практически везде нарушается технология захоронения отходов. Основная причина повышения уровня экологической опасности полигонов твердых бытовых отходов  - отсутствие финансовых средств на обустройство и приведение их в соответствие с требованиями природоохранного законодательства.

Финансирование мероприятий, предусмотренных Государственной программой Республики Северная Осетия – Алания «Охрана окружающей среды, экологическая безопасность и благополучие Республики Северная Осетия – Алания на 2014-2020 годы», в частности подпрограммы «Комплексная система управления отходами и вторичными материальными ресурсами», составило от 15 до 25 процентов.

Исходя из вышеизложенного, Парламент Республики Северная Осетия – Алания п о с т а н о в л я е т :

1. Принять к сведению информацию Комитета Парламента Республики Северная Осетия – Алания по аграрной и земельной политике, экологии и природным ресурсам «О выполнении  постановления  Парламента Республики Северная Осетия – Алания  от  26 мая 2011 года № 720/49  «О реализации постановления Парламента Республики Северная Осетия – Алания «О ходе выполнения Закона Республики Северная Осетия – Алания «Об отходах производства и потребления» в части сбора, транспортировки, переработки и захоронения твердых бытовых отходов».

2. Признать деятельность органов государственной власти Республики Северная Осетия – Алания  и органов местного самоуправления в Республике Северная Осетия – Алания в части осуществления полномочий по сбору, транспортировке, переработке и захоронению твердых бытовых отходов недостаточной.

3. Рекомендовать Правительству  Республики Северная Осетия – Алания: 

обеспечить в полном объеме финансирование мероприятий, предусмотренных  Государственной программой Республики Северная Осетия – Алания  «Охрана окружающей среды, экологическая безопасность и благополучие Республики Северная Осетия – Алания на 2014-2020 годы»;

разработать и внести на рассмотрение Парламента Республики Северная Осетия – Алания законопроект о внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания   от  6 апреля 1999 года   № 8 – РЗ «Об отходах производства и потребления» в части приведения его в соответствие с федеральным законодательством;

обеспечить выполнение   Соглашения о намерениях с акционерным обществом «Агентство инвестиционного развития Республики Северная Осетия – Алания» и открытым акционерным обществом «Федеральный центр проектного финансирования» по формированию инвестиционного проекта «Комплексная система обращения с отходами в Республике Северная Осетия – Алания»;

создать  экономически выгодные условия для привлечения в отрасль обращения с отходами инвесторов на долгосрочной основе;

организовать работу по привлечению частного капитала на условиях государственно-частного партнерства для реализации проектов по созданию объектов переработки твердых бытовых отходов.

4. Рекомендовать администрациям местного самоуправления города Владикавказа и  районов республики:

изыскать финансовые средства для обустройства полигонов и приведения их в соответствие с действующим природоохранным законодательством;

принять дополнительные меры по выявлению административных правонарушений и привлечению к ответственности лиц, организующих несанкционированные свалки;

обеспечить сбор и транспортировку твердых бытовых  отходов на полигоны по хранению твердых коммунальных  отходов;

принять меры по ликвидации стихийных свалок;

организовать раздельный сбор твердых бытовых  отходов (картон и бумага, энергосберегающие лампы, стекло).

5. Рекомендовать Прокуратуре Республики Северная Осетия – Алания усилить контроль за соблюдением природоохранного законодательства в сфере обращения отходов производства и потребления.

6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Парламента Республики Северная Осетия – Алания по аграрной и  земельной политике, экологии и природным ресурсам. 

 

7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Парламента

Республики Северная Осетия – Алания                                  А. Мачнев

 

 

г. Владикавказ

28 января  2016 г.

№ 782/41-5

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.