Главная >> Oб исполнении федерального миграционного законодательства на территории республики

Дата: 31 Марта 2016 г. 10:52

Название: Oб исполнении федерального миграционного законодательства на территории республики

РЕСПУБЛИКÆ ЦÆГАТ ИРЫСТОН – АЛАНИЙЫ ПАРЛАМЕНТЫ

УЫНАФФÆ

_____________________________

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ

 

Об информации Управления Федеральной миграционной службы по Республике Северная Осетия – Алания «Об исполнении миграционного законодательства на территории Республики Северная
 Осетия – Алания»

 

 

Заслушав и обсудив информацию Управления Федеральной миграционной службы по Республике Северная Осетия – Алания (далее – Управление), Парламент Республики Северная Осетия – Алания отмечает, что в соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» за 2015 год в Республику Северная Осетия – Алания прибыли 578897 иностранных граждан, выбыли – 505935.

Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, пересекших государственную границу Российской Федерации через пункты пропуска, расположенные на территории Республики Северная Осетия – Алания, в 2015 году по сравнению с 2014 годом возросло на 36,9%. При этом большинство прибывших иностранных граждан следовало транзитом через территорию республики.

В рамках исполнения Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ  «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на миграционный учет в 2015 году поставлены  иностранные граждане и лица без гражданства – 25433, сняты с миграционного учета – 17776. На конец 2015 года на территории республики находились 7657 иностранцев.

В 2015 году гражданами Украины, Грузии, Сирии, Афганистана и Палестины подано 88 ходатайств о признании их беженцами. С заявлениями  о предоставлении временного убежища обратились 320 граждан Украины, Грузии и Сирии. Признаны беженцами 8 человек, получили временное убежище – 313.

В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» 857 человек приобрели гражданство Российской Федерации, 666 из которых приняты в гражданство в упрощенном порядке. 

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 декабря 2014 года № 1208н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2015 год квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности» для Республики Северная Осетия – Алания было предусмотрено 139 квот, однако по квотам выдано всего 7 разрешений на работу.

Результаты деятельности по выдаче патентов иностранным гражданам  в 2015 году свидетельствуют о значительном  снижении показателей по сравнению с 2014 годом. За 2015 год оформлено 1615 патентов, что на 43 % меньше, чем за 2014 год. Причиной такого снижения послужило усложнение федеральным законодательством процедуры получения патента. Тем не менее, сумма поступившего налога с физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в 2015 году составила 18454 тыс. рублей. Указанные средства зачислены в республиканский бюджет Республики Северная Осетия – Алания.

Общественно-политическая ситуация в сфере межнациональных отношений на территории Республики Северная Осетия – Алания остается стабильной. В целях противодействия экстремистским проявлениям, улучшения межэтнических отношений Общественно-консультативный совет при Управлении взаимодействует с представителями национальных объединений (диаспор), общественных и религиозных организаций по вопросам миграции. Совместно с руководителями диаспор в 2015 году выявлено более 30 иностранных граждан, незаконно пребывающих на территории Российской Федерации.

В рамках осуществления контрольно-надзорных функций Управлением совместно с Управлением Федеральной службы безопасности по Республике Северная Осетия – Алания и Министерством внутренних  дел по Республике Северная Осетия – Алания проведены оперативно-профилактические  мероприятия и специальные операции  в целях выявления нарушений паспортного режима, незаконного привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности и иных нарушений миграционного законодательства.

Управлением в 2015 году проведены проверки фиктивной регистрации граждан, в ходе которых выявлено 5 квартир с общей численностью зарегистрированных граждан – 525 человек.

Всего в 2015 году сотрудниками Управления проведено 9733 мероприятия по выявлению фактов нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, составлено 10020 административных материалов. На иностранных граждан в 2015 году наложено административных штрафов на сумму 22220 тыс. рублей, взыскано – 11548 тыс. рублей.  

Сотрудниками Управления проведена разъяснительная работа с иностранными гражданами и лицами без гражданства, привлеченными к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, о необходимости своевременной уплаты административных штрафов и правовых последствиях за уклонение от их уплаты.

Прокуратурой Республики Северная Осетия – Алания в 2015 году также проведены проверки исполнения требований миграционного законодательства. На объектах строительства, в сфере обслуживания и торговли выявлены нарушения требований Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» об уведомлении органов миграционной службы о прекращении (расторжении) трудовых договоров с иностранными гражданами. По указанным фактам Прокуратурой республики вынесены постановления о возбуждении дел  об административных правонарушениях, которые направлены в Управление для рассмотрения по существу.

По результатам проверок Прокуратуры Республики Северная Осетия – Алания и Управления выявлены признаки таких преступлений, как  незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации, фиктивная постановка на учет иностранных граждан по месту пребывания в Российской Федерации, использование подложных документов; 18 материалов направлено  в органы внутренних дел и безопасности, по восьми из них возбуждены уголовные дела.

При совершении правонарушений в ряде случаев иностранные граждане не имели либо умышленно скрыли наличие национальных паспортов, в связи с чем перспектива привлечения указанных граждан к ответственности, а также административного выдворения за пределы Российской Федерации практически отсутствует.

Еще одна проблема привлечения иностранных граждан к ответственности связана с бесконтрольным  пребыванием в зонах с регламентированным посещением для иностранных граждан. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 года № 470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» Республика Северная Осетия – Алания включена в перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных  граждан. Иностранным гражданам без согласования с органами безопасности разрешается находиться лишь на части территории республики, а для передвижения использовать федеральные трассы.

Учитывая вышеизложенное, Парламент Республики Северная Осетия – Алания п о с т а н о в л я е т:

1.Принять к сведению информацию Управления Федеральной миграционной службы по Республике Северная Осетия – Алания
«Об исполнении миграционного законодательства на территории Республики Северная Осетия – Алания».

2.Предложить Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Северная Осетия – Алания:

активизировать работу по выявлению и пресечению фиктивной регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства либо по месту пребывания;

по результатам выявленных нарушений направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также иным участникам правоотношений миграционного характера, причастным к обозначенным правонарушениям, представления об устранении причин и условий, способствующих нарушению миграционного законодательства;

добиваться своевременного принятия мер административного воздействия в отношении лиц, нарушающих миграционное законодательство;

совместно с Министерством внутренних дел по Республике Северная Осетия – Алания принять исчерпывающие меры по соблюдению иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;

совместно с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия – Алания строго и неуклонно соблюдать законодательство при осуществлении функций по выдворению, депортации иностранных граждан за пределы Российской Федерации, по помещению их в специально предназначенные для этого учреждения и содержанию в них.

3.Предложить Прокуратуре Республики Северная Осетия – Алания усилить надзор за состоянием законности и практики исполнения требований миграционного законодательства в целях выявления, пресечения и предупреждения незаконной миграции.

4.Рекомендовать Комитету Республики Северная Осетия – Алания по занятости населения при подготовке предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности  строго соблюдать законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и учитывать потребность экономики Республики Северная Осетия – Алания в трудовых ресурсах.

5.Рекомендовать Уполномоченному по правам человека в Республике Северная Осетия – Алания:

с целью выявления нарушений прав иностранных граждан посещать центры временного размещения и места временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами либо вынужденными переселенцами или о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, а также лиц, признанных беженцами либо вынужденными переселенцами или получивших временное убежище на территории Российской Федерации.

6.Рекомендовать образовательным организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Северная Осетия – Алания, уведомлять Управление Федеральной миграционной службы по Республике Северная Осетия – Алания, Управление Федеральной службы безопасности по Республике Северная Осетия – Алания, Министерство образования Республики Северная Осетия – Алания о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в образовательную организацию, о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства академического отпуска, о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина или лица без гражданства в образовательной организации либо о самовольном убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из образовательной организации, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законодательством.

7.Рекомендовать руководителям организаций, заказчикам работ и услуг, привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, уведомлять Управление Федеральной миграционной службы по Республике Северная Осетия – Алания о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров с иностранными гражданами в установленные законом сроки.

8.Направить настоящее Постановление в Управление Федеральной миграционной службы по Республике Северная Осетия – Алания, Управление Федеральной службы безопасности по Республике Северная Осетия – Алания, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия – Алания, Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия – Алания, Прокуратуру Республики Северная Осетия – Алания, Министерство образования Республики Северная
Осетия – Алания, Уполномоченному по правам человека в Республике Северная Осетия – Алания, Комитет Республики Северная Осетия – Алания по занятости населения, в органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия – Алания.

9.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

           Председатель Парламента

Республики Северная Осетия – Алания                                                А. Мачнев

 

г. Владикавказ

27 апреля 2016 г.

№  844/45-5

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.