Главная >> Законопроекты, внесенные в Парламент >> «О Молодежной политике в Республике Северная Осети – Алания»
Законопроект
«О Молодежной политике в Республике Северная Осети – Алания»
Паспортные данные
Дата внесения Законопроекта: 30 Марта 2021 г.
Субъект права законодательной инициативы: Вносится депутатами Парламента Республики Северная Осетия – Алания Т.В.Кокоевой, Ф.Т.Кязымовым, А.С.Салказановым, А.В. Тавитовым
Комитет, рассматривающий законопроект: Комитет по национальной политике и делам молодежи
Хронология прохождения
Дата Название Событие
1 Апреля 2021 г. Рассмотрен на Совете Парламента РСО-Алания
Прикрепленные документы
Пояснительная записка.docxСкачать
Приложения.docxСкачать
Текст Законопроекта

Проект

 

Вносится депутатами

Парламента Республики

Северная Осетия – Алания

Т.В.Кокоевой, Ф.Т.Кязымовым,

А.С.Салказановым, А.В. Тавитовым

 

 

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

 

 

О Молодежной политике в Республике Северная Осети – Алания

 

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий закон регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере молодежной политики, при формировании и реализации молодежной политики в Республике Северная Осетия – Алания, определяет цели, принципы, основные направления и формы реализации молодежной политики в Республике Северная Осетия – Алания.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации»).

Статья 3. Правовая основа молодежной политики в Республике Северная Осетия-Алания

Правовую основу молодежной политики в Республике Северная Осетия – Алания составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации», иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Северная Осетия – Алания, настоящий Закон, а также иные принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Республики Северная Осетия – Алания.

Статья 4. Цели молодежной политики

Целями молодежной политики являются:

1) защита прав и законных интересов молодежи;

2) обеспечение равных условий для духовного, культурного, интеллектуального, психического, профессионального, социального и физического развития и самореализации молодежи;

3) создание условий для участия молодежи в политической, социально-экономической, научной, спортивной и культурной жизни общества;

4) повышение уровня межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде;

5) формирование системы нравственных и смысловых ориентиров, позволяющих противостоять идеологии экстремизма, национализма, проявлениям ксенофобии, коррупции, дискриминации по признакам социальной, религиозной, расовой, национальной принадлежности и другим негативным социальным явлениям;

6) формирование культуры семейных отношений, поддержка молодых семей, способствующие улучшению демографической ситуации в Республике Северная Осетия – Алания.

Статья 5. Принципы молодежной политики

Принципами молодежной политики являются:

1) сочетание интересов личности, общества и государства, обеспечение сбалансированности интересов и прав молодежи, молодых семей, молодежных общественных объединений и интересов и прав иных граждан, общественных объединений и организаций;

2) взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики;

3) комплексный, научный и стратегический подходы при формировании и реализации молодежной политики;

4) открытость и равный доступ молодежи, молодых семей, молодежных общественных объединений к соответствующим мерам государственной поддержки;

5) приоритетность государственной поддержки социально незащищенных молодых граждан, молодых семей;

6) обязательность участия молодежи, молодых семей, молодежных общественных объединений в формировании и реализации молодежной политики.

Статья 6. Основные направления реализации молодежной политики

1. Основными направлениями реализации молодежной политики являются:

1) воспитание гражданственности, патриотизма, преемственности традиций, уважения к отечественной истории, историческим, национальным и иным традициям народов Российской Федерации;

2) обеспечение межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде, профилактика и предупреждение проявлений экстремизма в деятельности молодежных объединений;

3) поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, инвалидов из числа молодых граждан, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) поддержка инициатив молодежи;

5) содействие общественной деятельности, направленной на поддержку молодежи;

6) организация досуга, отдыха, оздоровления молодежи, формирование условий для занятий физической культурой, спортом, содействие здоровому образу жизни молодежи;

7) предоставление социальных услуг молодежи;

8) содействие решению жилищных проблем молодежи, молодых семей;

9) поддержка молодых семей;

10) содействие образованию молодежи, научной, научно-технической деятельности молодежи;

11) организация подготовки специалистов по работе с молодежью;

12) выявление, сопровождение и поддержка молодежи, проявившей одаренность;

13) развитие института наставничества;

14) обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи, содействие трудоустройству молодых граждан, в том числе посредством студенческих отрядов, профессиональному развитию молодых специалистов;

15) поддержка и содействие предпринимательской деятельности молодежи;

16) поддержка деятельности молодежных общественных объединений;

17) содействие участию молодежи в добровольческой (волонтерской) деятельности;

18) содействие международному и межрегиональному сотрудничеству в сфере молодежной политики;

19) предупреждение правонарушений и антиобщественных действий молодежи;

20) поддержка деятельности по созданию и распространению, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в средствах массовой информации произведений науки, искусства, литературы и других произведений, направленных на укрепление гражданской идентичности и духовно-нравственных ценностей молодежи;

21) проведение научно-аналитических исследований по вопросам молодежной политики.

2. Реализация основных направлений молодежной политики, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Северная Осетия – Алания и муниципальными правовыми актами с учетом социальных потребностей молодежи, национальных традиций, региональных, местных и этнокультурных особенностей Республики Северная Осетия – Алания, в том числе в рамках государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ Республики Северная Осетия – Алания, муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по поддержке молодежи, молодых семей и молодежных общественных объединений, с использованием инфраструктуры молодежной политики.

3. Молодой семье меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия – Алания, оказываются вне зависимости от оказания мер государственной поддержки молодым гражданам - членам указанной молодой семьи.

4. Государственная поддержка молодежных общественных объединений осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» и Законом Республики Северная Осетия – Алания «О государственной поддержке молодежных и общественных объединений Республики Северная Осетия – Алания».

Статья 7. Участие молодежи в реализации молодежной политики

Молодежь участвует в реализации молодежной политики в следующих формах, в том числе с использованием информационных и коммуникационных технологий, позволяющих обеспечить возможность дистанционного участия:

1) участие в деятельности консультативных, совещательных и иных органов, созданных при органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также при международных организациях;

2) организация, проведение и участие во всероссийских молодежных и международных молодежных форумах, форумах молодежи в Республике Северная Осетия – Алания, иных форумах, а также других мероприятиях в области молодежной политики;

3) проведение научно-аналитических исследований по вопросам молодежной политики;

4) подготовка и реализация молодежных инициатив, создание молодежных общественных объединений, формирование органов молодежного самоуправления при органах государственной власти Республики Северная Осетия – Алания, органах местного самоуправления и организациях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и их учредительными документами.

Статья 8. Обеспечение экономических условий жизнедеятельности молодежи

Молодежная политика в сфере обеспечения экономических условий жизнедеятельности молодежи осуществляется в Республике Северная Осетия – Алания посредством:

развития сферы труда и занятости молодежи;

создания и поддержки деятельности организаций, ведущих работу с молодежью в сфере занятости, профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и переподготовки молодых граждан, а также содействующих трудоустройству молодых специалистов в соответствии с полученной специальностью и уровнем квалификации в форме реализации государственных и муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;

создания условий для вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность (информирование о программах поддержки и развития малого бизнеса, организация обучения основам предпринимательской деятельности, оказание финансовой и иной поддержки предприятиям, созданным молодыми людьми);

квотирования рабочих мест для молодых специалистов в органах исполнительной власти, государственных предприятиях и учреждениях, а также на предприятиях с долей государственной собственности в уставном капитале;

формирования и реализации программ содействия социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда;

разработки и осуществления долгосрочных мер по обеспечению занятости выпускников образовательных организаций республики, по поддержке их стабильной, полноценной трудовой деятельности;

формирования государственных механизмов поддержки молодежного предпринимательства;

развития движения студенческих отрядов и иных моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения молодежи;

развития системы профессиональной ориентации молодежи, включая ознакомление с перспективами трудоустройства по выбираемой специальности и условиями работы на предприятиях и в организациях, а также проведения информационно-пропагандистских кампаний по повышению престижа рабочих профессий и профессионального мастерства с использованием средств массовой информации и современных информационных технологий.

Статья 9. Поддержка молодой семьи

1. Поддержка молодых семей осуществляется в Республике Северная Осетия – Алания посредством:

разработки и принятия государственных программ Республики Северная Осетия – Алания, муниципальных программ по поддержке молодых семей, в первую очередь малоимущих, по решению социально-экономических, социально-бытовых проблем, по обеспечению занятости молодых родителей, по формированию здорового образа жизни;

организации просветительской работы с молодыми гражданами по вопросам репродуктивного здоровья, воспитания и обеспечения развития детей, организации семейного и детского отдыха;

проведения социологических мониторингов по проблемам молодой семьи, по научно-методическому обеспечению работы с молодыми семьями.

Статья 10. Поддержка талантливой молодежи

Поддержка талантливой молодежи в Республике Северная Осетия – Алания осуществляется посредством:

организации и проведения конкурсов, выставок, фестивалей, смотров, концертов, симпозиумов, олимпиад, соревнований, конференций и семинаров с целью выявления талантливой молодежи;

создания условий молодым ученым для проведения научных исследований и публикации их результатов;

поддержки и координации инновационных программ и предложений молодых людей;

установления государственных премий, стипендий, пособий и грантов для талантливых детей и молодежи;

обеспечения участия представителей талантливой молодежи в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях.

Статья 11. Содействие в решении жилищных проблем молодежи

Органы государственной власти Республики Северная Осетия – Алания, органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия – Алания содействуют молодым гражданам, а в приоритетном порядке - молодым семьям в решении жилищных проблем посредством:

строительства жилья для молодежи;

разработки и реализации программ, направленных на решение жилищных проблем молодых граждан;

разработки механизмов по осуществлению ипотечного кредитования;

оказания поддержки молодежным жилищным комплексам;

информирования молодежи о возможностях улучшения жилищных условий и механизмах реализации программ (подпрограмм) по обеспечению жильем молодых семей, молодых ученых и специалистов.

Статья 12. Поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и физического развития

1. Поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и физического развития в Республике Северная Осетия – Алания выражается посредством:

разработки и реализации государственных программ Республики Северная Осетия – Алания, муниципальных программ по гражданскому становлению молодежи, ее интеллектуальному, культурному и физическому развитию, патриотическому и духовно-нравственному воспитанию;

координации и поддержки деятельности молодежных и детских общественных объединений в области военно-патриотического, духовно-нравственного, экологического воспитания детей и подростков, профориентационной работы;

разработки и реализации мер по распространению в молодежной среде идей духовного единства, чувства патриотизма, дружбы народов, межнационального согласия;

реализации мер по повышению правовой культуры молодых граждан;

пропаганды здорового образа жизни в молодежной среде;

приобщения молодежи к ценностям общечеловеческой и национальной культуры для активизации ее участия в культурной жизни общества;

поддержки и развития различных форм воспитательной работы по месту жительства, в специализированных учреждениях, в учреждениях дополнительного образования, в подростковых и молодежных клубах;

создания условий для развития массовых видов молодежного спорта и туризма, поддержки деятельности молодежных и детских общественных объединений в указанной сфере;

воспитания патриотизма и интернационализма в процессе изучения героических страниц истории, пропаганды достижений российской науки, культуры и государственности, отечественного спорта, трудовых свершений граждан Российской Федерации и подвигов защитников Отечества;

развития внутреннего туризма, организации посещения молодежью городов-героев и городов воинской славы в других субъектах Российской Федерации;

формирования и поддержки деятельности молодежного волонтерского движения по пропаганде здорового образа жизни;

организации взаимодействия с неформальными молодежными объединениями и вовлечения их участников в социально-значимую деятельность.

2. В образовательных организациях допускается и поощряется деятельность молодежных общественных объединений (органов самоуправления учащихся и студентов), студенческих профессиональных союзов. В образовательных организациях не допускается дискриминация учащихся и студентов в связи с их участием в деятельности указанных объединений.

3. Органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи участвуют в формировании государственного заказа на подготовку молодых специалистов.

Статья 13. Социальное обслуживание и охрана здоровья молодых граждан

Социальное обслуживание и охрана здоровья молодых граждан в Республике Северная Осетия – Алания обеспечиваются посредством:

комплексного решения проблем социальной адаптации молодежи, в том числе молодежи из категории населения, имеющего социально уязвимую позицию, с учетом их нужд, потребностей и реальных возможностей;

формирования и развития системы учреждений социального обслуживания для молодежи;

консультативной помощи молодым гражданам по вопросам выбора направлений и форм образования, профессиональной ориентации, начальной, допрофессиональной подготовки и предпринимательской деятельности;

профилактики безнадзорности, правонарушений, асоциального поведения, выявления и устранения причин и условий, способствующих этому;

профилактики особо опасных заболеваний (туберкулеза, венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции, наркомании, алкоголизма и других заболеваний);

разработки и реализации социальных программ по оздоровлению экологической обстановки в городах и населенных пунктах.

Статья 14. Содействие межрегиональному и международному молодежному сотрудничеству

Органы государственной власти Республики Северная Осетия – Алания, органы местного самоуправления в рамках своей компетенции оказывают содействие развитию межрегионального и международного молодежного сотрудничества путем:

подготовки, подписания и реализации межправительственных и межведомственных соглашений, протоколов, программ о молодежных обменах и сотрудничестве в сфере молодежной политики, а также включения молодых граждан, проживающих на территории Республики Северная Осетия-Алания, в систему российских и международных образовательных, культурных, научно-технических, социальных и иных программ;

оказания помощи организаторам и участникам межрегиональных и международных молодежных обменов в получении информации, разработке документов и подборе партнеров в области молодежного сотрудничества.

Статья 15. Государственное содействие молодежным средствам массовой информации

Средства массовой информации, освещающие молодежные проблемы, развитие инициативы молодых граждан, анализ практики осуществления молодежной политики в Республике Северная Осетия – Алания, могут получать государственную поддержку.

Статья 16. Информационное обеспечение предоставления мер социальной поддержки

Информация о предоставлении мер социальной поддержки или иных социальных гарантий и выплат в соответствии с настоящим Законом размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение (получение) указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Статья 17. День молодежи

В Республике Северная Осетия – Алания ежегодно проводятся мероприятия посвященные дню молодежи.

Статья 18. Полномочия Парламента Республики Северная Осетия – Алания в сфере молодежной политики

К полномочиям Парламента Республики Северная Осетия – Алания в сфере молодежной политики относятся:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов в области молодежной политики;

2) контроль за соблюдением и исполнением законов Республики Северная Осетия – Алания в области молодежной политики;

3) установление государственных наград и почетных званий Республики Северная Осетия – Алания в области молодежной политики;

4) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия – Алания.

Статья 19. Полномочия Правительства Республики Северная Осетия – Алания в сфере молодежной политики

К полномочиям Правительства Республики Северная Осетия – Алания в сфере молодежной политики относятся:

1) реализация молодежной политики на территории Республики Северная Осетия – Алания;

2) разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ по основным направлениям в сфере молодежной политики с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Республики Северная Осетия – Алания;

3) организация деятельности специалистов по работе с молодежью;

4) организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики на территории Республики Северная Осетия – Алания;

5) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия – Алания.

Статья 20. Полномочия органов местного самоуправления в сфере молодежной политики

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере молодежной политики относятся:

1) участие в реализации молодежной политики;

2) разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи на территории муниципального образования;

3) организация и проведение мероприятий по работе с молодежью на территории муниципального образования;

4) разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики;

5) организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики на территории муниципального образования;

6) иные полномочия в сфере реализации прав молодежи, определенные федеральными законами.

Статья 21. Органы государственной власти, реализующие молодежную политику

1. Реализация мер в области молодежной политики в Республике Северная Осетия – Алания осуществляется Правительством Республики Северная Осетия – Алания через соответствующий орган исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания по делам молодежи, а также министерствами и ведомствами в соответствии с их функциями.

2. Основными задачами уполномоченного органа исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания по делам молодежи в области реализации молодежной политики являются:

координация деятельности органов исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания при разработке, реализации и обеспечении молодежной политики в Республике Северная Осетия – Алания;

взаимодействие с коммерческими и некоммерческими организациями при разработке, реализации и обеспечении молодежной политики в Республике Северная Осетия – Алания;

взаимодействие с молодежными общественными объединениями;

осуществление в установленном порядке межрегиональных и международных связей в сфере молодежной политики, отнесенных к компетенции данного органа.

3. Функциями указанного органа исполнительной власти по делам молодежи являются:

разработка и внесение в Правительство Республики Северная Осетия – Алания в установленном порядке проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции уполномоченного органа исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания по делам молодежи;

осуществление функций государственного заказчика по республиканским программам в области молодежной политики;

владение государственным имуществом на праве оперативного управления и распоряжение данным имуществом в соответствии с действующим законодательством;

руководство деятельностью подведомственных юридических лиц в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Орган исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания по делам молодежи ежегодно представляет в Правительство Республики Северная Осетия – Алания доклад о состоянии и развитии молодежной политики, включая отчет об использовании средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия – Алания на эти цели.

Статья 22. Специализированные организации, оказывающие социальные услуги молодым гражданам

1. Для оказания социальных услуг молодым гражданам в Республике Северная Осетия – Алания в соответствии с федеральным законодательством могут создаваться специализированные организации:

информационные;

консультационные;

социальной помощи;

культурно-просветительные;

спортивно-оздоровительные;

учебно-образовательные;

иные учреждения.

2. Деятельность государственных и муниципальных специализированных организаций, оказывающих социальные услуги молодежи, регулируется их учредительными документами.

Статья 23. Совещательные и консультативные органы

1. По основным направлениям реализации молодежной политики при органах государственной власти, органах местного самоуправления могут создаваться совещательные и консультативные органы из числа представителей молодежных объединений, научных, образовательных учреждений и иных организаций и лиц, специализирующихся на изучении проблем молодежи и практической работе среди молодежи.

2. Полномочия, порядок формирования и деятельности совещательных и консультативных органов, их персональный состав утверждаются органами государственной власти, органами местного самоуправления, при которых они созданы в соответствии с действующим законодательством.

Статья 24. Государственные программы Республики Северная Осетия – Алания в сфере молодежной политики

1. Реализация основных направлений молодежной политики в Республике Северная Осетия-Алания осуществляется преимущественно путем разработки и реализации государственных программ Республики Северная Осетия – Алания предусматривающих мероприятия по поддержке молодежи, молодых семей и молодежных общественных объединений, с использованием инфраструктуры молодежной политики.

2. Разработка и реализация государственных программ Республики Северная Осетия – Алания  в сфере молодежной политики осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Северная
Осетия – Алания.

Статья 25. Финансовое обеспечение молодежной политики

В республиканском бюджете Республики Северная Осетия – Алания и местных бюджетах могут предусматриваться статьи расходов, связанные с финансированием молодежной политики.

Статья 26. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Северная Осетия – Алания

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Республики Северная Осетия – Алания от 14 января 2003 г. № 4-РЗ « О молодежной политике в Республике Северная Осетия – Алания» (газета «Северная Осетия», 2003, 22 июля);

Статью 23 Закона Республики Северная Осетия – Алания от 22 мая 2006 г. № 28-РЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Северная Осетия-Алания» (газета «Северная Осетия», 2006,
5 июля);

Закон Республики Северная Осетия – Алания от 14 июля 2011 г. № 23-РЗ «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики северная Осетия – Алания «О молодежной политике в Республике Северная Осетия – Алания» (газета «Северная Осетия», 2011, 17 августа);

Закон Республики Северная Осетия – Алания от 12 ноября 2013 г. № 41-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О молодежной политике в Республике Северная Осетия – Алания» (газета «Северная Осетия», 2013, 27 ноября);

Статью 3 Закона Республики Северная Осетия – Алания от 11 ноября 2015 г. № 39-РЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Северная Осетия – Алания по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» (газета «Северная Осетия», 2015, 9 декабря);

Статью 5 Закона Республики Северная Осетия – Алания от 28 декабря 2017 № 71-РЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Северная Осетия – Алания в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (газета «Северная Осетия», 2018, 24-25 января).

Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

 

 

                             Глава

Республики Северная Осетия – Алания                                        В. Битаров

 

 

 

г. Владикавказ

                   2021 г.

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.
Мачнев Алексей Васильевич