Главная >> Межпарламентские связи >> XXXIII Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации: день первый.

Дата: 15 Октября 2020 г. 20:06

Название: XXXIII Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации: день первый.

Кратко: В режиме видеоконференции началась работа XXXIII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации, которая продлится 15 и 16 октября.

В режиме видеоконференции началась работа XXXIII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации, которая продлится 15 и 16 октября. 
По традиции принимать делегации субъектов Юга России и ассоциированных членов Ассоциации в этот раз должна была Волгоградская область. Однако меры по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции внесли коррективы в привычный распорядок работы, и Конференция ЮРПА проходит в формате видеоконференции. Сегодня в повестке региональных законодателей заседаний комитетов Ассоциации. Северную Осетию представили руководители профильных парламентских комитетов. 
Среди вопросов повестки дня  комитета по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению - Обращение Астраханской Думы по вопросу внесения изменения в КоАП РФ в части повышения ответственности за неисполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Речь идёт об ответственности взрослых за действия, которые повлекли нарушение несовершеннолетним правил дорожного движения, а также в ночное время без сопровождения родителей в досуговых организациях, где предусматривается продажа алкогольной продукции. 
По итогам заседания председатель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Парламента РСО-Алания Тимур Ортабаев отметил, что работа Ассоциации – это всегда интересный и полезный обмен опытом с коллегами:  
- Проблематика законодательных инициатив российских регионов, особенно тех, у которых есть территориальная общность – это юг России и Северный Кавказ – примерно одинакова. Бывает вдвойне интересно услышать мнение коллег. Некоторые законопроекты пересекаются с теми, которые разрабатываются в нашем законодательном органе. Естественно, всё проходит под знаком вступивших в силу изменений в Конституцию Российской Федерации, и сейчас каждое законодательное собрание проводит большую работу по приведению в соответствие своих региональных законов. Мы сейчас объединены практически общими задачами.
Среди рассмотренных вопросов Тимур Ортабаев выделил инициативу крымских коллег, которые предложили обратиться к Председателю Государственной Думы Володину В.В. и Председателю Правительства РФ Мишустину М.В. по вопросу внесения изменений в Гражданский кодекс в целях обеспечения защиты прав и законных интересов лиц, которые находятся в бессознательном (коматозном) состоянии. Предлагается, в частности, дополнить перечень оснований для признания совершеннолетних граждан недееспособными в связи с нахождением в бессознательном состоянии (коме), а также ввести в гражданское законодательство отдельную норму, регулирующую особенности установления опеки над такими гражданами, без предоставления права распоряжаться их имуществом.
В комитете по бюджету, налогам и собственности ЮРПА рассмотрен ряд обращений к Правительству России. Депутаты Волгоградской областной Думы предлагают внести изменения в действующее законодательство по отмене условия продления срока погашения реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам по направлению средств бюджета субъекта РФ, высвобождаемых в 2021 – 2024 годах в результате снижения объема погашения задолженности по бюджетным кредитам, на осуществление субъектом бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов.
Помимо этого, предлагается включить в Бюджетный кодекс РФ норму, предусматривающую положение о том, что федеральные законы, вносящие изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом. По мнению разработчиков, это позволит участникам бюджетного процесса всех уровней эффективно и планомерно осуществлять реализацию бюджетных полномочий, своевременно принимать нормативные акты, что, в свою очередь, будет способствовать стабилизации и сбалансированности региональных бюджетов.
Ужесточить уголовную ответственность за незаконное производство и фальсификацию лекарственных средств, медицинских изделий и биологически активных добавок предлагают депутаты из Карачаево-Черкессии – наряду с другими вопросами повестки дня эта инициатива рассматривалась в рамках заседания комитета по социальной политике, труду и здравоохранению ЮРПА. 
Сразу две инициативы направлены на обеспечение лекарствами лиц, страдающих редкими заболеваниями. Одна из них предусматривает необходимость разработать федеральный закон об оказании медпомощи гражданам, страдающим редкими (орфанными) заболеваниями, которым будет утвержден перечень таких заболеваний и предусмотрено, что обеспечение указанных граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания является полномочием федеральных органов власти. Вторая – это Обращение к Заместителю Председателя Правительства РФ Голиковой Т.А. и Председателю Государственной Думы Володину В.В. по вопросу обеспечения граждан с заболеванием "спинальная мышечная атрофия" лекарственными препаратами за счет средств федерального бюджета. 
В рамках заседания по аграрным вопросам и природопользованию Ассоциации нашло поддержку Обращение астраханских депутатов, предлагающих ускорить принятие акта, устанавливающего административную ответственность за  ненадлежащее исполнение владельцами животных обязанностей по их содержанию. Североосетинские законодатели разделили также мнение волгоградских коллег в отношении необходимости предоставления права безвозмездного пользования поверхностными водными объектами для садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.  
Участники заседания Комитета по межнациональным отношениям, межпарламентским связям, физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи с интересом заслушали информацию "Об опыте деятельности органов государственной власти по реализации Стратегии государственной национальной политики на период до 2025 года в субъектах Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ", - подготовленную депутатами Республики Адыгея. 
Следующий проект закона направлен на создание модельных библиотек  в рамках нацпроекта «Культура». Согласно стандарту деятельности общедоступных библиотек, утвержденному Министром культуры РФ, модельные библиотеки должны стать интеллектуальными центрами, площадками общественной активности, оснащенными скоростным интернетом, доступом к современным отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания, к оцифрованным ресурсам периодической печати. Однако не все муниципальные библиотеки на территории субъектов Российской Федерации являются самостоятельными юридическими лицами и могут рассчитывать на финансирование. Депутаты Волгоградской областной Думы предлагают обратиться к Правительству РФ с вопросом о внесении необходимых изменений в Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на создание модельных муниципальных библиотек. 
Комментируя заседание Комитета по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи ЮРПА руководитель профильного комитета Парламента РСО-Алания Эльбрус Бокоев остановился на двух вопросах.
Один из них прямо касается техногенной безопасности: за последнее время газораспределительные организации фиксируют рост нарушений при проведении несанкционированных земляных работ в охранных зонах сетей газораспределения, что нередко приводит к нарушениям целостности газопроводов, причинению вреда жизни, здоровью граждан и возникновению чрезвычайных ситуаций техногенного характера. В связи с этим, предлагается распространить на охранные зоны сетей газораспределения административную ответственность за нарушение запретов либо несоблюдение порядка выполнения работ в охранных зонах магистральных трубопроводов. 
Вторая инициатива, на которую обратил внимание Эльбрус Бокоев, устанавливает полномочия государственных и  местных органов власти по оказанию мер поддержки индивидуальным предпринимателям и организациям, осуществляющим деятельность в сфере информационных технологий. Закрепление данных полномочий в профильных нормативных правовых актах федерального уровня будет способствовать более активному привлечению бизнес-сообщества к участию в развитии отечественного рынка информационных и коммуникационных технологий – это является одной из стратегических задач развития информационного общества в Российской Федерации. 
В рамках работы комитета ЮРПА по образованию, науке, культуре и информационной политике был рассмотрен проект обращения в адрес Министра просвещения РФ Кравцова С.С. по вопросу правового регулирования мер, направленных на обеспечение бесплатным питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, осваивающих основные общеобразовательные программы, получающих образование на дому. В целях устранения правовой неопределенности предлагается рассмотреть возможность разработки изменений в Федеральный закон "Об образовании» в части определения порядка и источников финансирования бесплатного питания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, получающих образование в домашних условиях.
Развитию сельскохозяйственной и промышленной отраслей экономики посвящены инициативы, включенные в повестку заседания Комитета по экономической политике, промышленности и внешнеэкономическим связям. Одна из них призвана обратить внимание Правительства РФ и Государственной Думы на необходимость увеличения финансирования программы субсидирования производителей сельхозтехники и сохранения данной программы в долгосрочной перспективе. В другой - коллеги из Ростовской областной Думы предложили обратиться в адрес Министра промышленности и торговли Российской Федерации Мантурова Д.В. по вопросу возобновления субсидирования совместных проектов участников промышленных кластеров.
Все предложения, рассмотренные сегодня в рамках комитетских заседаний, включены в повестку дня XXXIII Конференции ЮРПА, которая состоится уже завтра.

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.
Мачнев Алексей Васильевич