Главная >> Заседание Парламента >> Тридцать первое заседание Парламента РСО-Алания

Дата: 26 Декабря 2019 г. 14:18

Название: Тридцать первое заседание Парламента РСО-Алания

Кратко: Сегодня депутатский корпус собрался на последнюю в уходящем году парламентскую сессию. Вел заседание Председатель Парламента республики Алексей МАЧНЕВ.

Сегодня депутатский корпус собрался на последнюю в уходящем году парламентскую сессию. Вел заседание Председатель Парламента республики Алексей МАЧНЕВ.

У подвига нет возраста

Прежде чем перейти к основным вопросам повестки дня, Председатель Парламента вручил Почетную грамоту Парламента РСО-Алания Георгию Фарниеву – юному герою, который летом этого года, рискуя своей жизнью, спас тонущего подростка на Водной станции во Владикавказе, а в сентябре – помог мужчине, которому стало плохо на улице. За смелость и решительные действия молодой человек удостоен медалями «Юный Герой» и «За ратную доблесть» III Форума маленьких героев, который проходил в начале декабря в Москве:

История 16-летнего Георгия, по мнению Алексея Мачнева, служит ярким примером неравнодушного отношения к людям: «Георгий - достойный молодой человек и  уверен, что в его жизни будет еще немало прекрасных дел и поступков», - сказал он, вручая Почетную грамоту Парламента РСО-Алания и ценный подарок.

Отдельно Алексей Мачнев поблагодарил родителей Георгия, которые воспитали настоящего гражданина своей страны. В этот день юного героя пришли поддержать мама – Ирина Асланбековна и директор профессионального училища №5 Казбек Гагиев, студентом которого является Георгий.

Бюджет – 2020 принят

Врио министра финансов РСО-Алания Касполат Бутаев сообщил, что в соответствии с ФЗ от 2 декабря 2019 г. «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», Северной Осетии дополнительно выделяются 3 млрд. 813 млн. рублей.

В связи с этим, новая редакция законопроекта о бюджете республики на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов отражает поступление дополнительных федеральных средств и предусматривает увеличение доходов бюджета  в 2020 году на 3,479 млрд. рублей.

В то же время общая сумма собственных налоговых и неналоговых доходов сокращена на 333 млн. рублей в связи с прогнозируемым снижением поступлений «винных» акцизов, обусловленным изменением с 1 января 2020 года порядка налогообложения акцизами производителей вина.

Расходная часть бюджета также увеличивается на  3, 398 млрд. рублей.  Из них 2, 642 млрд. рублей – это дополнительно выделенные федеральные целевые средства (субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты). Остальные 756 млн. рублей – это увеличение бюджетных ассигнований по отдельным социально значимым направлениям. Наиболее ожидаемыми из них являются повышение заработной платы педагогическим работникам общего образования – на эти цели предусматривается 264 млн. рублей, а также более 84 млн. рублей направятся на закупку льготных лекарств для онкологических больных, а также на антирабическую вакцину и иммунобиологические препараты.

Помимо этого на 172 млн. рублей будут капитально отремонтированы  здание Северо-Осетинского государственного академического театра им. В.В. Тхапсаева, Республиканская психиатрическая больница, здание бывшего училища МВД. В том числе, на эти средства будут продолжены мероприятия по ремонту главной улицы республики – Проспекта Мира в г. Владикавказе.

Таким образом, обновлённые основные параметры бюджета республики на 2020 год выглядят следующим образом: доходы составляют 34,433 млрд. рублей с учетом средств, получаемых из федерального бюджета по разделу «Безвозмездные поступления» в сумме 21,959 млрд. рублей, расходы - 33,997 млрд. рублей. Профицит составит 435,9 млн. рублей.

Прогнозируемый общий объем доходов на 2021 год составит 31,630 млрд. рублей, расходов - 30,658 млрд. рублей. Профицит в 2021 году намечается в пределах 1,138 млрд. рублей.

Основные параметры бюджета на 2022 год составят доходы в сумме 32,160 млрд. рублей, расходы – 30,622 млрд. рублей, профицит - в сумме 1,538 млрд. рублей.

Выступивший с содокладом руководитель профильного комитета Валерий Баликоев предложил вернуться к рассмотрению документа в первом чтении, так как новая редакция документа предусматривает изменения основных объемов проекта бюджета.

Председатель Контрольно-счётной палаты республики Инал Калицов отметил положительную динамику по многим показателям как уходящего, так и предстоящего финансового года.

По поручению Председателя Парламента РСО-Алания в профильном министерстве подготовили информацию о прогнозных показателях социально-экономического развития, которые представил руководитель ведомства – Казбек Томаев. Он отметил, что за последние годы удалось существенно увеличить объёмы доходной части бюджета республики, а также вывести на качественно новый уровень участие Северной Осетии в реализации федеральных программ. Министр заверил, что в наступающем году проблем с освоением средств, выделяемых на эти цели, не ожидается.

В целях общего оздоровления экономики Казбек Томаев отметил необходимость снижения неформальной занятости населения, так как внутренняя структура поступлений НДФЛ в настоящее время на 70% состоит от отчислений системы госуправления, образования и здравоохранения, в то время, как все остальные сферы экономики приносят лишь 30% объема этого налога.

Вместе с тем, ИПП республики на данный момент составляет 98% к уровню 2018 года, что в большей степени связано с закрытием завода «Электроцинк». В то же время рост промышленного производства должен составить 112%.

О работе республиканского Комитета по занятости населения в отношении выведения «из тени» работающих граждан, а также об общем состоянии рынка труда республики депутатов проинформировала руководитель ведомства Альбина Плаева. Согласно приведённым данным, сегодня уровень безработицы в республике довольно высок – 13,3%. Однако количество официально трудящихся мигрантов на эти показатели влияния не оказывает - количество прибывающего и убывающего населения приблизительно одинаково.

Ежегодно в Комитет по занятости обращаются 18-20 тыс. человек. За 11 месяцев уходящего года обратились 17 486 человек, но далеко не все из них получают статус безработного. Большинство претендентов не согласны на предлагаемые работодателями условия, в то же время на одно рабочее место сегодня претендуют четыре человека. Недостаточное количество и низкое качество реальных рабочих мест – главная причина сохраняющейся напряжённости рынка труда, ведь средний уровень предлагаемой зарплаты – 13 595 р.

После голосования за принятие проекта закона в первом чтении, парламентарии заслушали ряд поправок, представленных Валерием Баликоевым, а затем проект закона о бюджете республики на предстоящие три года был принят в окончательном чтении.

В продолжение бюджетной темы, Касполат Бутаев сообщил, что Северная Осетия получила дополнительно 339 млн. рублей из федерального бюджета. Он представил проект закона о внесении изменений в бюджет республики текущего года, в котором отражены дотации на обеспечение сбалансированности, а также  размеры субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета. Все полученные средства планируется направить на социально значимые расходы. Так, свыше 70 млн. рублей направятся на обеспечение жильем ветеранов ВОВ, более 60 млн. рублей  - на ежемесячные выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей и 55 млн. рублей - в связи с рождением первого ребенка.

Порядка 81 млн. рублей заложены на выплату декабрьской заработной платы работникам государственных и муниципальных образовательных организаций. Кроме того, 13 млн. рублей  предусмотрено на выплату республиканского маткапитала на детей 2013 года рождения. После соответствующих содокладов закон был принят в окончательном чтении.

Правительством РСО-Алания внесён законопроект об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении республике  бюджетных кредитов из федерального бюджета. Изменения затрагивают срок согласования и утверждения законом республики данных дополнительных соглашений и устанавливают его в течение 6 месяцев с даты их подписания, в то время как ранее этот срок ограничивался 3 месяцами.

Бюджет Терфонда

Депутаты приняли в окончательном чтении бюджет ТФОМС на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов. Так, доходы на 2020-й утверждены в сумме 9  млрд. 226 млн. руб., в 2021 году – 9 млрд. 771 млн. руб., в 2022 году – 10 млрд. 296 млн. руб.  В документе учтены субвенции федерального Фонда на выполнение переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий в сфере обязательного медстрахования.

На оплату медицинской помощи, оказанной за пределами Северной Осетии лицам, застрахованным на территории республики, планируется направить: в 2020 году – 733 192,2 тысяч руб., в 2021 году – 760 320,3 тысяч руб. и в 2022 году – 790 733,1 тысяч руб.

На повышение квалификации медицинских работников, приобретение и ремонт медоборудования в 2020 году пойдут средства в размере 124 819,2 тысяч руб., в 2021-2022 годах, соответственно, 129 431,6 тысяч руб. и 134 608,9 тысяч руб.

Приводятся в соответствие

Во втором чтении принят республиканский законопроект о выборах в органы местного самоуправления, уточняющий порядок подачи документов в территориальные  избирательные комиссии. В частности, устанавливается время предоставления в соответствующую избирательную комиссию документов для уведомления о самовыдвижении или  выдвижении кандидата из муниципального списка избирательным объединением до 18.00 часов по местному времени последнего дня, установленного законом срока.

Следующий законопроект вносит ряд изменений в республиканский закон о физической культуре и спорте. Так, из полномочий уполномоченного в области физической культуры и спорта органа исполнительной власти республики исключается медицинское обеспечение спортсменов сборных команд республики, которое будет осуществляться в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

В первом чтении приняты изменения в республиканский закон о развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства, разработанного в целях совершенствования системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Как отметил руководитель профильного комитета, имущественная поддержка субъектов МСП осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде передачи во владение или в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов.

Парламентариями рассмотрен законопроект об охране атмосферного воздуха. По словам руководителя профильного комитета Георгия Тетцоева, необходимость разработки новой редакции закона на территории республики возникла в связи с нововведениями в федеральном законодательстве, касающиеся таких понятий как «загрязняющее вещество», «загрязнение атмосферного воздуха», а также комплекса мер по охране атмосферного воздуха.

Депутатами одобрены изменения в закон, регулирующий перевозки по межмуниципальным маршрутам. Представляя документ, руководитель профильного комитета Валерий Бурдзиев пояснил, что предлагается установить за Правительством республики право определения критериев отнесения межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок к социально значимым. В рамках поддержки перевозчиков федеральным и республиканским законодательством предусмотрена возможность возмещения недополученных доходов, связанных с осуществлением пассажирских перевозок по социально значимым маршрутам в виде предоставления субсидий. С этой целью утверждается методика расчета субсидий и перечень маршрутов. Однако, как было отмечено, действующими республиканскими нормативными правовыми актами не определены соответствующие критерии отнесения межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок к социально значимым. Данный проект закона призван устранить этот пробел.

На заседании в первом и окончательном чтении принят проект закона, который вносит изменения в республиканский закон «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещающим государственные должности РСО-Алания и должности государственной гражданской службы РСО-Алания». Документ конкретизирует размер надбавок к должностному окладу в составе денежного содержания государственного гражданского служащего, исходя из которого исчисляется размер ежемесячной доплаты к пенсии.

На пороге цифровой экономики

В республике разработан первый законопроект, регулирующий отношения в новой сфере экономических коммуникаций. Как рассказал один из инициаторов документа, руководитель парламентского комитета по ЖКХ и строительной политике Эльбрус Бокоев, внедрение принципов цифровой экономики определено одним из приоритетных направлений развития общества. В Северной Осетии создан проектный офис «Цифровая экономика РСО-Алания», один из первых в России, который разрабатывает план цифрового развития всей отраслей экономики республики.

Следующий шаг  - установление законодательного регулирования этой сферы в целях стимулирования деятельности субъектов таких экономических отношений путем предоставления им различных мер господдержки. Проект закона выделяет такие понятия, как «субъект цифровой экономики» и «цифровые инновации», определяет уполномоченный орган исполнительной власти, который будет вести реестр потенциальных получателей мер поддержки.

Об актуальности законопроекта говорил и вице-спикер Батраз Билаонов. В своём выступлении он поделился впечатлениями об участии в работе Владикавказского экономического форума, в рамках которого состоялось активное обсуждение перспектив развития цифровой экономики. По его мнению, с учётом реализации в России национального проекта «Цифровая экономика», у республики есть перспективы принять в нём участие и открыть еще один аспект привлечения инвестиций и федерального финансирования.

В поддержку коллег выступил и депутат Нох Токаев. Он отметил, что «законопроект в представленных формулировках не претендует на то, чтобы сделать экономику республики цифровой по существу и по форме – это было бы ошибкой. Я бы согласился с развитием самостоятельной экономической отрасли, в которой бы производилось всё, что касается цифровых систем. Речь идёт о цифровизации экономики, то есть цифровых разработках и цифровых системах, которые бы способствовали техническому, технологическому и экономическому развитию республики».

Проект закона был принят в первом чтении.

Кадровый вопрос

По представлению Верховного суда республики депутаты дали согласие на назначение Гогаева Алана Рамазановича на должность мирового судьи судебного участка  № 1 Алагирского района  на 5-летний срок полномочий.

«Мы должны строить свое будущее на идеях патриотизма»

В рамках «правительственного часа» обсуждались итоги исполнения закона о патриотическом и духовно-нравственном воспитании в  республике. Информацию о работе органов исполнительной власти представил руководитель комитета по делам молодежи Руслан Джусоев. По его словам, за отчетный период свыше двенадцати тысяч подростков и представителей молодежи приняли участие в 54 мероприятиях федерального и регионального уровней.  Сорок шесть тысяч ребят приняли участие в школьных  и муниципальных этапах различных патриотических конкурсов. Более ста тысяч человек представили республику на форумных и образовательных площадках, в том числе  - Волонтеры-Победы.

Одной из приоритетных задач в контексте обсуждаемой темы, по словам Руслана Джусоева, является развитие системы военно-патриотического  воспитания. Сегодня более  трех с половиной тысяч детей подростков увлеченно занимаются в различных патриотических клубах,  и самое активное участие в этой работе принимают районы республики. Лидирующие позиции занимают такие клубы как «Ювента. Поиск», представляющий среднюю образовательную школу г. Ардона, «Юность»  - СОШ №6 г. Беслана, «Виктория»  - с. Карджин, «Орлята» - с. Цалык, Владикавказский многопрофильный техникум, Эльхотовский  аграрный колледж, СОШ №22 г. Владикавказа, кадетский класс СОШ с. Веселое Моздокского района. Лучшим результатом этой важной и ответственной работы является то, что только за последние три года более 35 выпускников школ республики стали студентами военных институтов и училищ РФ.  Отмечалось также, что более двенадцати тысяч ребят вступили в ряды «Юнармии» и  регионального отделения Российского движения школьников. 

Значительную роль в формировании чувства патриотизма, духовной и культурно-исторической общности представителей различных национальностей, проживающих на территории республики, играют учреждения дополнительного образования детей. На сегодняшний день в республиканской системе образования осуществляют соответствующую деятельность тридцать девять учреждений, в которых обучаются свыше пятидесяти пяти тысяч детей.

В целом в рамках реализации указанной программы за период с 2016 по сентябрь 2019 год, было организовано более четырехсот крупных мероприятий с общим обхватом подростков и молодежи чуть более четырехсот тридцати  человек.

По мнению  председателя комитета по национальным вопросам и молодежной политике Александра Тавитова, выступившего с содокладом,  сегодня необходимо обновить формат эффективного выстраивания отношений между властью и молодежью. «Нужно отойти от привычного, бюрократического исполнения своих обязанностей. А делать это нужно только в живом диалоге», - отметил депутат.

По его словам «от качества информации, которую наши дети сегодня видят, слышат, читают, зависит морально-нравственный климат общества». В этой связи было негативное влияние различных интернет-ресурсов, пагубно влияющих на неокрепшее сознание детей, подростков и молодежи.

В рамках обсуждения актуальной темы была отмечена особая роль образовательной политики. Александр Тавитов считает, система образования нуждается в сбалансированности, «важно должное внимание отдавать не только самому образованию, но и воспитательному процессу. Ведь настоящий патриотизм - это образованный патриотизм».

Одной из главной составляющей успеха в этом вопросе является пропаганда здорового образа жизни. В этой связи действенным решением задач, связанных  с патриотическим и духовно-нравственным воспитанием, должно стать физическое развитие молодежи, приобщение к массовому спорту. «Все знают, какие сильные патриотические чувства, какую гордость и восхищение вызывают у нас яркие победы наших спортсменов на Олимпийских играх и других соревнованиях. В этом смысле спорт, безусловно, является одним из важнейших факторов, способствующих воспитанию патриотизма», - подчеркнул депутат.

По мнению депутата Дзамболата Камболова,   «патриотизм – понятие, которое к одному знаменателю невозможно привести. Не может быть ни патриотического искусства, ни патриотической науки. Патриотизм  - это работа и борьба за процветание страны».

«Я вижу патриотизм в мечте», - в свою очередь отметил депутат Владимир Уваров. «Мы все патриоты своего города, своей республики. Если говорить о патриотизме, я мечтаю увидеть в следующем году центр Владикавказа без разрушенного здания бывшего Дома офицеров, чтобы дом, в котором жил Евгений Вахтангов стал не только музеем, но и творческим центром».

 Кроме того, Владимир Уваров предложил установить в Осетии памятник одному из лучших «Отелло» всех времен, чья фотография хранится в Шекспировском музее в Англии - Владимиру Тхапсаеву на его родине.  Пользуясь возможностью, Владимир Уваров в рамках обсуждаемого вопроса пригласил коллег на спектакль «А зори здесь тихие», который с большим успехом сегодня идет на сцене Русского Академического театра им. Е. Вахтангова.

Завершая дискуссию по данному вопросу, принято решение доработать соответствующее постановление с учетом высказанных от депутатов  рекомендаций и принять на  следующем заседании Парламента.

В «Разном» депутат Георгий Фадзаев  сообщил, что к нему обратилась дочь пострадавшего пожилого человека, жителя Правобережного района, которому буквально на днях в результате ДТП молодые люди нанесли многочисленные телесные повреждения. Депутат сообщил, что уже направил соответствующее обращение на имя министра республиканского МВД с просьбой взять расследование данного уголовного дела под свой личный контроль. В свою очередь, представитель Министерства внутренних дел республики Альберт Сабанаев, принимавший участие в заседании, сообщил, что данное дело было раскрыто в течение суток, лица установлены, они были задержаны, и на сегодняшний день находятся под подпиской о невыезде. Продолжаются следственные мероприятия о причастности их каким-либо другим противоправным деяниям.  В полном объеме информация будет предоставлена в адрес Парламента, а также представителей средств массовой информации.

Приняты законы

- «О признании утратившей силу части 5 статьи 6 Закона Республики Северная Осетия – Алания «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений»;

- «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Северная Осетия – Алания «О бюджетном процессе в Республике Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменений в статьи 3 и 8 Закона Республики Северная Осетия – Алания  «Об образовании в Республике Северная Осетия – Алания»;

 - «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Закона Республики Северная Осетия – Алания «Об отходах производства и потребления».

- «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Северная Осетия – Алания «О  предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Республики Северная     Осетия – Алания».

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.
Мачнев Алексей Васильевич